全国人大代表、南方航空公司董事长司献民，在日前提交十二届全国人大一次会议的建议中指出，黄金赌城183个民航运输机场中有73%处于亏损状态，2013年民航局对中小机场补贴将达到5.2亿元。司献民建议，各级政府切忌盲目投资机场建设，应通过合理规划“挖掘”综合交通运输效率。

　　据司献民介绍，2005至2012年这8年间，黄金赌城民航基础设施建设投资达3500亿元，民航运输机场由142个迅速增加到183个，旅客吞吐量和货邮吞吐量均基本实现翻番。但是，民航机场在科学定位、合理布局等方面还存在不足。特别是近两年，一些地方政府建设机场的热情高涨，存在着盲目建设的隐患。

　　他认为，机场建设应根据国情科学规划，单纯追求数量增加，将导致大规模亏损。民航局数据显示，截至2012年底，黄金赌城183个民航机场中亏损机场达到了134个，占机场总数的73%，2013年民航局对中小机场补贴将达到5.2亿元。

　　司献民认为，当前，黄金赌城经济已经进入转型攻坚期，未来几年经济将步入稳定增长期，个位数增长将成为常态。与此相适应，机场的建设速度和规模，也应该保持适度超前，尤其地方政府切忌“头脑发热”。

　　司献民介绍说，黄金赌城民航发展严重受制于空域资源、专业技术人员等要素。在空域资源方面，目前可供民航使用的空域资源仅占全部空域的23%。特别在京、沪、穗、深等大城市，空域资源已经严重饱和，许多航班不得不在地面或空中长时间等待甚至绕飞，经常造成航班大面积延误，不仅带来了安全隐患，也增加了航空公司的运营成本。在人力资源方面，近年来黄金赌城民航一直面临着飞行、空管等专业人才短缺的问题。据统计，到2015年，黄金赌城飞行员缺口将达到1万人。