前言

　　环境空气是人类生活中不可或缺的宝贵资源，建设环境优美城市，呼吸洁净空气，是省会各界和广大群众的共同心愿，更是全社会的共同责任和义务，需要方方面面的努力和参与。为此，郑州市委、市政府以十八大精神为指导，从全市实际出发，大力推进生态文明建设，研究编制了《“蓝天”工程白皮书（2013-2015）》，现予以发布。

　　一、大气污染防治现状

　　近年来，郑州市处于城市化快速发展时期，从2005年至2012年，GDP总量由1661亿元提高至5547亿元，建成区面积由262平方公里扩大至373平方公里，煤炭消费总量由2112万吨增加至3500万吨，机动车保有量由98.5万辆增长至210.5万辆，大气污染物排放量大幅增长，环境压力日益加大。在今后一段时期，我市经济总量、能源消耗、人口数量仍将保持较快增长，生态资源、环境容量和经济快速发展的矛盾仍将加剧，并将长期存在。

　　今年年初，我市出现了持续雾霾天气，主要污染物为PM2.5。根据研究分析，形成灰霾天气的三大主要污染源分别是燃煤、机动车尾气和扬尘，加之我市冬春季气候干燥、降水较少及沙尘、静风、逆温等不利气象条件，导致雾霾天气频繁发生，大气环境形势日趋严峻。

　　我市能源结构仍以煤炭消费占主导地位，原煤消耗达3500万吨/年，占能源消费比重73%，其中燃煤电厂消耗约2000万吨/年，煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘，对大气环境质量影响明显。

　　我市机动车污染日益严重，全市机动车保有量已突破210万辆，其中市区达106.9万辆。全市黄标车达23.8万辆,其中市区10万辆。占机动车总数11.3%的黄标车，其污染物排放量占机动车排放总量的70%左右。

　　扬尘是造成大气污染的又一主要来源，除自然扬尘外，主要包括建筑工地扬尘、道路交通扬尘和堆场扬尘等，目前，全市共有大小建筑工地2000余处，其中大型工地700余处，对大气环境质量影响较大。

　　近年来，我市大气污染防治工作以推进污染减排为主线，以环境综合整治为抓手，通过采取优化产业结构、调整工业布局、改善能源结构、实施燃煤锅炉拆改及烟气治理、扬尘污染控制、机动车尾气治理、秸秆禁烧等一系列大气污染防治措施，使全市大气污染物排放总量得到了有效控制，但是，由于大气污染是长期积累形成的问题，加之大气污染由多种因素造成，不仅需要强化企业和政府的责任，更需要广大市民同努力、共奋斗，积极营造全社会共同参与防治的良好氛围，促进我市大气环境质量的持续改善。

　　二、“蓝天”工程工作思路和目标

　　以科学发展观为指导，坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破的方针，按照政府统一领导和属地管理相结合的原则，健全政府负责、部门联动、企业主体、公众参与、统一监管的工作机制，完善“蓝天”工程长效机制。实施污染物总量和煤炭消费总量“双控制”，注重燃煤锅炉拆除和改造“双推进”，突出电力行业和水泥行业“双提标”，强化机动车污染和施工扬尘污染“双防治”。力争用三年时间，使全市二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下降8%、30%、10%，PM2.5下降5%，极端气象条件造成的雾霾天气得到遏制，环境空气质量总体保持稳定并有效改善，实现污染物总量减排与环境空气质量改善相统一。

　　三、实行煤炭消费总量控制

　　1．加快燃煤锅炉拆除改造工作

　　郑州市市区（含市内五区、航空港区、郑东新区、高新区、经开区）燃煤锅炉改用天然气等清洁燃料，不具备改造条件的实施拆除，其中10蒸吨以下燃煤锅炉（145台）2013年完成拆改；10蒸吨及以上燃煤锅炉（118台）2013年完成总数的50%，2014年基本完成拆改。

　　各县（市）、上街区主城区燃煤锅炉改用天然气等清洁燃料，不具备改造条件的实施拆除，其中10蒸吨以下燃煤锅炉（281台）两年内拆改完成，2013年完成不少于总数的50%，2014年全部完成拆改；对10蒸吨及以上燃煤锅炉（105台）列出整治计划，限期安装高效除尘脱硫设施，污染物排放达到烟尘≤100毫克／立方米，二氧化硫≤200毫克／立方米，氮氧化物≤200毫克／立方米(电力企业达到行业排放标准)；对20蒸吨及以上燃煤锅炉限期安装在线监控装置。

　　加快市热力总公司6家热源厂（东明路、政七街、枣庄、二马路、郑东新区和兴隆热源厂）“煤改气”工程建设，2015年底停止使用燃煤。

　　对位于中心城区的郑州新力电力有限公司启动改造工程，2016年完成3、4、5号3台机组“煤改气”工程；1、2号机组进行提标改造，2015年达到火电厂大气污染物特别排放限值。