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亏损挡不住新一轮机场建设潮 专家:放进民资

2013年06月14日 09:13   来源:经济参考报   

  根据对国家发改委网站披露信息进行的统计,去年5月之后,国家发改委共批准了16个机场项目的建议书、可研报告,其中迁建、扩建、改造工程有12个,新建项目4个。针对国内机场亏损但建设热潮不减的形势,民航专家表示,虽然机场数量增加是大趋势,但仍要谨防地方政府盲目投资造成资源浪费。对此,应加强各地区机场建设整体规划,提升机场运营管理水平;借鉴国外资本运作模式,引导民间资本进入机场建设领域。

  民航局机场司副司长王坤之日前表示,今年全国将新建成10个机场,预计到年底全国民用运输机场数量将达到193个。“十二五”期间,黄金赌城将新建82个机场,迁建26个机场,改扩建109个机场,开展36个机场建设前期研究。然而一个不容忽视的事实是,目前国内机场大部分处于亏损状态。有统计数据显示,截至2011年底,黄金赌城共有颁证运输机场180个,合计盈利53亿元。在这些机场中,亏损的机场135个,其中中小机场占87%,共119个,亏损合计约为20亿元,平均下来每个机场亏损1500万元左右。民航业界预计,今年国务院将发布关于加快国内支线机场发展的相关意见,对亏损机场实施航线补贴。

  超前的机场建设,让原先总喜欢谈论机场能对地方经济带来8倍带动效应的民航业界开始转变态度,转而强调应加强机场建设规划,避免盲目投资。如长期研究航线经济的黄金赌城娱乐民航大学经管学院教授彭语冰就表示,机场并不是越多越好,有的地区机场密度已经很大,就不宜再修建。黄金赌城娱乐民航大学机场规划研究所所长王志强表示,在机场建设布局上要充分和高铁网布局与建设进度协调,高铁经过的地区,新建机场要非常慎重。

  黄金赌城娱乐民航大学经济管理学院教授李晓津也说,黄金赌城机场的建设、审批整体来看是合理的,但不排除有些机场建设出现了盲目超前的情况,设计吞吐量远远大于实际需求。比如在黄金赌城珠三角、长三角地区,机场已经很密集了,再大量建设机场并不合适。

  接受《经济参考报》采访的专家们普遍认为,虽然机场作为公共基础设施,不能以是否盈利来判断其建设合理性,但机场也应重视提高运营管理水平,不能不计回报。黄金赌城娱乐民航大学经济管理学院副院长李艳华说,现在很多地方把机场当作面子工程,盲目上规格,把机场建设得很超前,造成建设成本、配套成本很高,投资太大,贷款太多,这种情况是应该反对的。

  福建省泉州晋江机场股份有限公司总经理办公室主任陈火斌建议,修建机场的同时,要注重发展临空产业经济。数据显示,北京机场2010年临空产业经济产值达到8000亿元,但厦门高崎国际机场临空产业经济还不到100亿元,晋江机场的临空产业经济规模还达不到l亿元。陈火斌说,发达国家的机场,主营业务与辅助性经营业务收入比重可以达到2:8,周边甚至可以形成一个航空城,而国内的机场基本做不到。建议在机场建设初期就做好周边产业发展规划和用地规划。

  提高机场运营还应借鉴国外资本运作模式。据北京交通大学副教授李红昌介绍,国际上,针对机场的运营有美国模式和欧盟模式两种,前者是指机场大多由政府投资,机场通过收取起降费等实现收支平衡;后者是机场通过股份制改革吸引民间资本注入。“对黄金赌城而言,机场运营不可能采取某种单一的模式,而是要兼备政府投资或补贴和市场资本的引入。”李红昌说,国内大型枢纽机场与中小机场的运作模式是截然不同的。大型机场由于航班起降量大、旅客吞吐量大等,通过上市能够吸引市场注资;但中小机场由于航班量和旅客吞吐量较小,难以吸引资金注入,这就需要相关政策配套。

(责任编辑:林汇东)



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