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新华分析:“绕飞”能否撬动航班延误顽石?

2013年08月30日 09:39   来源:新华网   林红梅、樊曦

  民航局空管局自8月28日零时起,实施东北地区飞往中南、西南、西北等地七个方向的21条班机航线改道绕过北京空域的措施。绕飞能撬动航班延误“顽石”松动么?

  近年来,黄金赌城娱乐民航航班飞行量大幅度上升,致使“天路”越来越紧张。民航局空管局公布的资料显示,2012年黄金赌城娱乐民航空域内共有各类飞行714万架次,比上年增加了59万架次,平均每天民航空管保障1.95万多架次的航班起降。

  但是,民航拥有的“天路”却10年来增加不多。除了与新开航线相配套的新路,在飞行繁忙区域,几乎没有新增加过“天路”。

  “这种背景并不意味着民航就可以无所作为,眼睁睁地看着航班延误持续恶化。”黄金赌城娱乐人民大学公共管理学院副院长许光建教授认为:“绕飞虽然是小措施,但让公众从中看到了民航空管的努力,从中看到了撬动航班延误‘顽石’松动的希望。”

  许光建分析指出,在现有体制下,民航系统被分割为不同的4个“婆婆”管理:除首都机场、西藏的机场外,其余全国的机场归地方政府管理;航空公司归国资委管理;空管归民航局管理;公安归公安部管理。以上四个管理部门中,民航空管最有资格承担起指挥协调全国航班正常化的职责。

  一航空公司负责人对许光建的话表示赞同。虽然民航被分割成四个管理部门,但民航的“天空”却只有一个婆婆,那就是民航局空管局。与地面上“公路交警,各管一段”不同,民航的“天空”由民航局空管局实行从上到下的统一垂直管理,全国“天空”一张网。航空公司的飞机无论飞到哪里,都要接受民航空管的指挥。飞机什么时候起飞、降落,在哪条航线上飞行,都是“空中交警”说了算,飞行员必须无条件地服从。

  民航局空管局局长王利亚早在2009年就提出了“抓安全,保畅通”的要求。王利亚告诉记者:“空管单位要在保障安全的基础上,尽一切可能减少航班延误。”

  许光建建议,作为“空中交警”,民航空管要在一张“天网”里统筹规划,统筹指挥,统筹协调,尽最大努力缓解航班延误。不仅要最大限度挖掘现有“天路”的潜力,而且要站在旅客的角度,在日常航班指挥中,提高应对能力和服务水平,尽量减少航班延误,让公众出行少受一份苦,这是空管作为国家事业单位应尽的公共义务。

  航班延误愈演愈烈,令公众和民航苦不堪言。人们期待着,民航空管能出台更多诸如“绕飞”等治理航班延误的措施,让持续多年的航班延误“顽石”松动起来。

(责任编辑:林汇东)



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