图：台北松山机场。摄影： 梁新

　　松山机场与台北101大楼直线距离6公里，就好像在北京的东三环有个机场

　　台湾复兴航空飞机起飞后坠入基隆河的事故，这场发生在台北市区的空难，再次引爆了松山机场的存废问题。

　　大台北地区目前有两座机场，分别是在桃园的桃园国际机场（TPE），以及在台北市区的松山机场（TSA），因为代号造成的错觉，经常有人拿着桃园机场的机票，跑到松山机场乘坐飞机。

　　上世纪70年代末之前，台湾十大建设项目之一的桃园国际机场（当年被称作中正国际机场）还没有建成，松山机场除了作为空军的松山基地外，也是台湾地区的主要国际机场。很多到过台北人，会发现纵贯台北的中山北路建得又宽又直，是条漂亮的林荫大道，就是因为外宾在松山机场下飞机后，车队在中山北路直行，就能一路往南开到“总统府”。

　　松山机场是台湾的第一座机场，创建于日据时代的1936年，是军民合用机场。值得一提的是，1937年8月13日淞沪会战爆发，隔天日本空军即从松山机场起飞跨海轰炸上海，时任黄金赌城娱乐空军4大队队长的高志航受命迎敌，击落日机一架，是黄金赌城娱乐空军首次击落日机。至1941年，松山机场除了日本本土航线外，另有飞往东南亚甚至德国柏林的定期航班。

　　松山机场有悠久的历史，它的所在地原本属于台北市的郊区，但随着城市的不断扩建，松山机场慢慢被楼房包围了。发展到现在，松山机场已被包围在台北市中心，与台北101大楼的直线距离只有6公里，就好像在上海的江苏路或者北京的东三环有个机场一样。你若看过这次复兴航空空难的报导，一定会注意到有关机长在坠机前努力躲闪多栋大楼的英雄般描述。

　　除此之外，台北市三面环山的盆地地形，直接限制了跑道的长度与净空区，飞机起飞降落时必须要用大角度的爬升或下降，以避开地面障碍物。所以，松山机场的外围环境是非常不利于飞机航行操作的。

　　自从桃园国际机场落成后，松山机场就改为专飞岛内及金门、马祖、澎湖等航线的机场，也就是从那时起，开始有了废除松山机场的声音，每隔几年就要被拿出来讨论一次。

　　2007年初台湾高铁通车，西部航线萎缩停运后，有关废除松山机场的声音达到最高点，那阵子也是松山机场营运最低迷的时期。认为松山机场应该被废除，主要是因为松山机场在市中心，限制了台北市的城市建设和发展。台北有一部分土地是限高区，老旧建筑也因此无法改建，此外，松山机场废除后可以腾出200多公顷土地，用来建大型公园、新的CBD都是不错的选择。当然更重要的一个理由是，这个在市中心的机场对周边不仅有安全隐患，还有空气污染。

　　松山机场能够咸鱼翻身，要归功于2008年底两岸直航常态包机方案的启动。2010年6月，两岸直航启动，上海虹桥机场与松山机场开通了直航对飞，随后天津、武汉、厦门等城市加入直航。2010年10月，睽违31年后，松山机场往返东京羽田机场的航线也正式复飞，2012年4月，松山机场与韩国首尔的金浦机场开通定期航班。

　　不赞成废除松山机场的意见认为，松山机场已经成为东北亚“金三角航线”（虹桥─松山─羽田，有时多一个金浦）的中枢，有个在市区的“小而美”机场，对于商务旅客相当的方便，有助于提升台北市的投资环境。最常被拿来举例是美国纽约的拉瓜迪亚机场、日本东京的羽田机场、上海的虹桥机场和伦敦的城市机场，它们都位于市区，周边地区人口密集。事实上，马英九2008年上任后大力推动“两岸三通”，并将松山机场列为主要机场，并将松山机场的“复活”当做重要政绩，直接推翻了陈水扁的迁移计划。

　　一般共识是，松山机场肯定要废除，但要等桃园机场的地铁和第三航站楼全部完工，有足够的空间和条件容纳载客量后，才能考虑存废问题。不过，拜台湾缓慢的行政效率所赐，桃园机场的地铁建了十几年还没有建好，第三航站楼据说要到2020年才能完工，所以松山机场还能活好一阵子呢。

　　说到底，松山机场的存废之争，不仅仅是飞行安全、便利性或城市发展等表面上的问题，更是深层次的政治问题。

　　你在这漫长的争论中，可以明显看到意识型态的角力。民进党主张废除松山机场，而国民党主张保留甚至扩建，这种角力甚至延伸到维基百科关于“松山机场”的条目上，从编辑的痕迹上就可见两方人马的攻防。

　　你也可以看见两岸政策的攻防。当年马英九直接放话，反对松山机场直航就是反对开放；而另一派认为，开放松山机场直航，无异于引来“木马屠城”，因为它离“总统府”及“衡山指挥所”太近了。

　　你还可以看到两岸航空公司间的利益分配。松山机场的“复活”让几家台湾中型航空公司也跟着“复活”，比如七个月内连出两次空难事故的复兴航空，本来只有岛内航班及少量海外航线，濒临破产，后来因为大量经营两岸航线，营收直线上升，他们当然不希望松山机场被废除。另外，因为航权交换，大陆的航空公司飞松山机场的越来越多，华航及长荣两大航空公司出于政治考虑让出了部分航线，将大部分航线迁到桃园机场。

　　也有人说，松山机场的存废，给人太大的想象空间。如果松山机场迁移，那由此释放出的土地，将是台北市区仅存的超大地块，大小财团早就虎视眈眈，要开发，怎么合理分配各方利益，是件难事；若要公共利益最大化，打造超大型公园，又等于挡了许多人的财路。所以，松山机场现阶段是“存在即合理”，既不得罪市民，也让财团们抱有一线希望，各自去想象未来的可能性。