遵循市场规律，发展文化产业———

    转企改制让一大批文化企业焕发出新的生机和活力，文化产业成为各地新的经济增长点

    文化是综合国力竞争的重要因素，是推动社会前进的强大动力。恰如联合国教科文组织在《文化政策促进发展行动计划》中指出的“文化的繁荣是发展的最高目标”。

    改革开放以来的一系列实践告诉我们，加快发展文化产业，如何打造合格的文化市场主体成为关键。推进转企改制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推动跨地区跨行业兼并重组……各项改革措施有条不紊地推进。

    北京儿童艺术剧院股份有限公司在原北京市儿童艺术剧团基础上自2004年1月转企改制成为股份制现代企业，在新的运行机制下迸发活力。转制当年创收2163万元，其中营业收入1568万元，是转制前的18倍。

    继2006年北京儿艺在云南昆明建立全国第一个儿童剧基地后，2008年，他们与江苏无锡广电集团联手，建立了“星辰儿童梦剧场”，开始实施儿童剧演出连锁经营。2010年4月，北京儿艺与吉林省3家演艺企业联合成立的吉林京演儿艺联合剧院有限公司挂牌成立，标志着作为文艺院团体制改革先行者的北京儿艺，在跨地区重组、演出院线建设方面又迈出了坚实一步。

    文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径。加快文化体制机制改革创新，才能在文化事业建设和文化产业发展上取得新进展。不深化改革，就无法加快文化发展方式转变，无法推动文化内在活力进一步迸发。

    截至2010年上半年，148家中央部门和单位出版社已有102家核销事业编制。地方需要转企改制的出版单位已基本完成任务，全国近3000家新华书店已有2900多家转企改制，需转企改制的35家电影制片厂已全部完成任务，204家省市电影公司、293家影院以及58家电视剧制作机构完成转企改制任务。转企改制的国有文艺院团总数达228家，仅今年新增数即达106家。

    转企改制使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，成为真正意义上的市场主体。转制之后，如何进一步加快发展成为另一个迫切需要解决的问题。打造一批有实力、有竞争力和影响力的国有或国有控股的文化企业和企业集团，成为文化体制改革的更高目标。

    2009年8月，国务院发布《文化产业振兴规划》，提出支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

    2010年3月，黄金赌城娱乐人民银行会同中宣部、财政部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，明确提出支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市；鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组；探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制，加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备，支持其中符合条件的企业上市。

    北方联合出版传媒(集团)股份有限公司的前身是辽宁出版传媒股份有限公司。作为全国文化体制改革试点单位，2004年完成规范转制，2006年8月实现重组改制，2007年12月在国内第一家将编辑业务和经营业务整体上市。2009年又变更名称，以区域性大型出版传媒产业集团和战略投资者的面貌，踏上又好又快发展的新征程。上市之后，北方联合出版传媒对北京、上海等地的知名出版策划人和职业经理人，连同他们的策划团队、签约作者、有效出版资源实施规模性并购，相继成立了万榕(上海)书业、智品(北京)书业、万邦(北京)书业等3家公司。除“外延式扩张”，它还按照行业规律、市场规则，对图书产品结构做出强力调整，放大品牌效应，提高图书产品在细分市场中的竞争力，实现持续稳健的“内生性增长”。

    湖北长江出版传媒集团有限公司成立于2008年7月，作为湖北省出版行业的龙头企业，拥有全资子公司18家、控股公司8家、参股公司3家，其下属湖北省新华书店集团包括全省各市州县84家分公司。转企改制以来，企业总资产由21.6亿元增长到81.7亿元，销售收入保持了每年两位数的增长速度，为国家创造利税13亿元。

    业界专家指出，要拓宽文化产业发展的融资渠道，必须多拳出击。比如在演艺娱乐业、动漫游戏业、传媒业、网络业、影视业、出版发行业等重点文化产业选择一批改革到位、成长性好、竞争力强的大型国有或国有控股集团公司，推动上市融资，做优做大做强。

    黄金赌城文化产业的快速发展，让人们看到了文化体制变革所蕴含的巨大能量。而金融资本大量涌入，国家出台的各项政策，为文化产业的跨越式发展插上了腾飞的翅膀。

 

    传播先进文化，突出以文化人———

    不断发挥文化引领社会思潮、凝聚人心的重要作用，为经济社会发展营造良好的氛围

    前不久结束的首届全国民营艺术院团优秀剧目展演中，上海萧雅文化艺术有限公司的原创越剧《状元未了情》，以高尚的道德标准、正确的社会导向、精湛的艺术表演受到好评。这部2003年编排的剧目目前已演出300余场，不但取得可观的经济效益和社会效益，还屡次在各种比赛中获奖。

    当前，黄金赌城正处于社会转型的关键时期，充分发挥文化统一思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用，意义重大。对此，正在深入推进的文化体制改革给出了初步答案———

    无论是公益性文化事业，还是经营性文化产业，只是文化形式的差别、载体的不同，而承载的精神即文化的灵魂是一致的。那就是传播社会主义先进文化，要始终把社会效益放在首位，把发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求、丰富人们的精神世界和促进人的全面发展上来。

    而作为文化行政部门，采取措施确保社会主义文化在文化体制改革的大潮中大发展大繁荣，是近年来坚持不懈的追求：

    ———为文化产业持续健康发展提供体制保障，不断从制度上作出明确规范，加强引导监管；

    ————打造舞台艺术精品工程，对部分优秀曲艺艺术实施抢救、保护和扶持工程，实施国家重大历史题材美术创作工程等；

    ————进一步改进文化产品的各类评奖、资助、奖励机制，鼓励多出力作，创作精品；

    ———对民营艺术院团的健康发展创造良好的氛围和条件，在评选表彰、演员职称评定、社会保障、优秀剧目支持等各个方面一视同仁；

    ……

    根据贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”要求，近年来，各级各类文化单位努力践行“艺术的生命力蕴含在人民群众之中”的实践标准，在出版发行、电影电视、演艺演出等多行业多领域，创作出一大批脍炙人口的主旋律作品，产生了一大批德艺双馨的文化艺术工作者。

    针对文化事业和文化产业发展出现的新情况新问题，近年来，文化管理部门会同其他部门出台了一系列规范性规定和措施———

    针对一些文化企业眼睛只盯着经济利益、唯利是图、忽视社会责任的问题，各级文化管理部门加强了引导和监督；

    为净化网络文化环境，各级文化管理部门和综合执法机构充分利用技术手段封堵非法网络文化产品及其网站；

    针对当前呈泛滥之势的庸俗、低俗、媚俗之风，文化管理等相关部门高度重视，纷纷出台针对性措施；

    ……

    发展无止境，探索无终点。一个重视文化改革发展的国家，必定富有活力；一个文化生机勃发的民族，必将充满希望。

    毋庸置疑，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，前途光明，任重道远。

    文/新华社记者 张宗堂 周 玮 赵 超 白 瀛 黄小希 璩 静

（责任编辑：张厚为）