——访中共江苏省委书记娄勤俭

　　民营企业座谈会近日在北京召开。就民营经济在江苏省的地位作用，江苏省支持民营企业发展的实招、硬招以及江苏省推动民营企业实现转型升级等问题，经济日报记者日前采访了中共江苏省委书记娄勤俭。娄勤俭表示，江苏作为民营经济大省，要坚决贯彻落实好黄金城赌城娱乐：总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，不断为民营经济营造更好发展环境。

　　民营经济支撑作用不可替代

　　记者：当前民营经济在江苏经济社会发展中的地位和作用如何？

　　娄勤俭：改革开放40年来，江苏的民营经济由上世纪80年代初的“微不足道”，到本世纪初与国资、外资“三足鼎立”，再到2010年左右开始占据全省经济的“半壁江山”，取得了令人瞩目的成就。

　　民营经济已成为江苏经济发展的一支“主力军”。全省私营企业和个体工商户登记户数800万户；民营企业对全省工业经济增长贡献率达58%，规模以上民营工业企业数占全省规上工业企业的77.2%，已成为规模以上工业的重要支柱。

　　民营经济已成为江苏科技创新的一个“主动力”。具体表现为“三个90%”：承担了90%的省科技计划项目、民营高新技术企业占全省总数的90%、民营企业高新技术产值占全省的90%。全省民营科技企业总数超过12万家，很多已成为行业“小巨人”和“单打冠军”。

　　民营企业已成为江苏吸纳就业的一条“主渠道”。全省民营企业安置职工人数占城镇就业人数比例超过80%，2017年，全省新增就业总量占全国的11%，其中私营个体和灵活就业占比达77%。

　　总体来看，民营经济在江苏又好又快发展中功不可没；当前，民营经济作为江苏重要经济主体的地位不容置疑；长远来看，民营经济在江苏实现高质量发展中的支撑作用不可替代。

　　让政策“暖流”汇成发展“春潮”

　　记者：江苏在为民营企业“减负”、支持民营企业发展方面推出哪些实招、硬招？

　　娄勤俭：黄金城赌城娱乐：总书记在民营企业座谈会上指出的民营企业发展遇到的困难问题，精准深刻、号准了脉；提出的减轻企业税费负担等6个方面政策举措，直指病灶、开了良方，既回应了重大社会关切，也为新时代怎么看待、发展民营企业指明了方向。

　　江苏作为民营经济大省，一定把黄金城赌城娱乐：总书记重要指示精神学习好、贯彻好，不折不扣落实好中央决策部署，努力为民营经济发展创造更好条件和宽松环境，推动民营经济在规模上、质量上都走在前列。

　　江苏为民营企业“减负”、支持民营企业发展，将重点抓好3个方面：

　　一是不折不扣落实好中央政策。江苏始终坚定贯彻中央为企业降本减负的各项部署，近3年累计为实体经济企业降本减负超过3300亿元（不含税费负担），其中今年前3个季度超过940亿元。我们正在逐条对照黄金城赌城娱乐：总书记提出的6个方面政策举措，结合实际研究贯彻落实的具体办法，切实提升“执行力”“知晓率”“到达率”，把政策“温暖”和惠企“礼包”直接传递到企业。

　　二是立足省情实际抓好政策创新。根据江苏制造业大省的特点，围绕产业链完善、知识产权创造保护共享、技术创新支持等方面加强制度设计、完善政策体系；另一方面，更加注重学习借鉴外地先进经验，加强政策集成创新，凡是有利于民营经济发展的好做法、好经验，我们都可以学。近期，我们出台了8个方面28条含金量高的政策文件，包括落实税收减免政策、落实各项产权保护措施、规范降低保证金和社保费率、清理服务性收费、取消违规收费，围绕企业需求搭建平台，着重建好大型仪器设备共享平台、产业链精准对接平台、企业信用信息平台、专利交易平台和政府服务快速反应平台等，进一步降低企业负担，促进实体经济高质量发展。

　　三是注重增强政策供给协同性。既加强与中央各部门政策的配套衔接，也做好省内各部门之间的政策协同，切实把政策的最大效用发挥出来。比如，在执法检查上，不能今天你去查、明天他去查，部门之间需要统筹安排；在“减负”政策方面，如果不能有效衔接“给予”方面的政策，就很难做到同频共振；在企业履行社会责任方面，无论哪个部门都不能再违背企业意愿，乱下捐款、赞助的指标。实践中，我们深刻认识到，给企业“减负”就是为经济“蓄能”，帮企业“克难”就是给发展“除障”。我们相信，通过政企携手、多方努力，一定能够把“市场的冰山”化为“市场的海洋”、“融资的高山”化为“融资的高地”、“转型的火山”化为“转型的动能”，江苏的民营经济一定能够迎来更加光明的发展前景。

　　营造良好环境助力转型升级

　　记者：在为民营经济营造良好发展环境，推动民营企业实现转型升级方面，江苏有哪些举措？

　　娄勤俭：今年4月份以来，我们在全省范围内开展了解放思想大讨论活动，就是为了解决一些地方和干部存在的保守观念、惯性思维、路径依赖等问题。当前，民营经济发展的外部环境面临不少矛盾和掣肘，民营经济自身也存在不少亟待解决的困难和问题，推动民营经济“由低走高”“由大到强”，关键是要解放思想。

　　下一步，我们将着力构建公平竞争的市场环境。坚决清理违反公平、开放市场规则的制度行为，全面实施公平竞争审查、市场准入负面清单等制度，消除有形“坚冰”和无形“壁垒”，让各类市场主体得到公平对待，平等分享各种资源，放开手脚参与市场竞争。

　　着力构建“亲”“清”和谐的营商环境。对于民营企业家，要作为“自己人”一视同仁。引导党员干部既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，让企业有困难愿意找政府，政府能够理直气壮帮企业，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　着力构建简明有效的政策环境。在产业、技术、税收、装备、人才等方面，推出更多简洁明了、务实管用、便于操作的政策举措，做到能给的优惠给到位，该给的支持支持到位，让民营企业享受到更多“阳光雨露”。

　　着力构建公正透明的法治环境。强化知识产权保护，落实产权保护制度，促进执法规范化，坚决反对和纠正以权谋私、“吃拿卡要”、乱收费等违纪违法行为，确保民营企业财产不受侵犯、经营不受干扰，坚决解除企业家的后顾之忧。(经济日报记者 薛海燕 蒋 波)