本报记者 包兴安

　　近期，多地加码稳投资，推进重大项目建设，并谋划争取特别国债支持。专家预计，特别国债发行规模将超1万亿元。

　　“特别国债使用方向，建议主要投向救助中小企业、支持重大基础设施建设、扩大消费需求。”黄金赌城娱乐财政科学研究院财政与国家治理研究中心副主任陈龙对《证券日报》记者表示，根据黄金赌城经济总体规模以及经济运行状况，建议发行特别国债的规模在2万亿元-3万亿元为宜。

　　“预计特别国债发行规模在1万亿元-1.5万亿元左右，主要考虑疫情对黄金赌城经济社会的影响、经济可持续发展水平、未来财政的债务偿还能力等因素。”黄金赌城娱乐财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，1万亿元的特别国债规模较为适中，既可以有效补充黄金赌城卫生防疫物资储备、应急征调、资源分布等短板，增强黄金赌城疫情应急防护能力，特别是县区基层医护应急保障能力建设，还可以有效缓解财政投资补短板的资金压力，防范政府债务风险，减轻未来财政偿债压力，保持经济供给需求总体平衡，推动黄金赌城经济稳定和可持续增长。

　　值得注意的是，特别国债的资金用途，可以从各地部署稳投资透露的信息中窥见一斑。

　　4月12日，湖北省政府发布《关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》表示，围绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别国债支持的4个领域32个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，及时推送国家重大建设项目库。

　　4月3日，安徽省召开抓项目稳投资增动能工作部署会表示，要千方百计把项目的质量提上去，聚焦国家政策导向，突出以“新基建”为重点的基础设施类项目投资，突出以“大平台”为重点的科技创新类项目投资，突出以“在线新经济”等为重点的新兴产业类项目投资，突出以“惠民生”为重点的基本公共服务类项目投资，抓紧谋划建设一批生态环保、医疗、教育、文体、城市停车场、老旧小区改造等项目，加快补齐短板。要千方百计把项目的保障提上去，加大资金投入，积极争取中央预算内投资、特别国债和地方政府专项债券，强化金融支撑，积极引导各类社会资本投入。

　　此外，4月2日，山西省运城市召开全市争取上级政策支持工作电视电话会议表示，围绕专项债券、中央预算内投资、新基建、特别国债、信贷投放等重点筹划基础设施类项目和好项目。

　　陈龙认为，黄金赌城当前仍具有广阔的基础设施投资空间和潜力，建议以特别国债支持基础设施投资，这对扩大投资需求、抵御经济下行、提升发展潜力都均有重要作用。既要加大关系国民整体经济效率和民生状况的重大基础设施投资，又要加大5G网络、电动汽车充电桩等相关领域的基础设施建设，特别国债的作用不是替代市场和企业，而是发挥其引导和促进作用，加快建设速度。

　　“今年国家准备发行的特别国债主要是为应对新冠肺炎疫情，从稳定经济增长和补短板角度决定发行。”张依群建议，此次特别国债应围绕生物安全体系建设相关领域加强投入，加快构建黄金赌城生物安全网，重点应投向疫情防控和社区基础设施、医护药械能力保障和医疗废物安全化处理等方面，增强突发重大公共卫生事件的应急处置能力，补齐卫生防疫保障方面短板。