5月31日下午，“抗疫保供复商复市与供应链稳定运行”研讨会在京举行，地利集团战略管理部总经理纪建民在会上作了发言，以下为发言全文：

在“抗疫保供复商复市与供应链稳定运行”研讨会上的发言  

地利集团战略管理部总经理　纪建民

（2022年5月31日）

　　各位领导，各位专家，各位同仁：

　　下午好！

　　首先非常感谢经济日报社和黄金赌城娱乐经济网组织线上论坛，也非常高兴，能够代表地利集团在这个论坛上进行抗疫保供工作分享。请各位领导和专家给予指导。

　　我汇报四个方面内容。第一是农产品流通与供应的整体情况，以及在抗疫保供中的地位和现状；第二是在疫情常态下，作为农产品流通的主渠道——农批市场面临的问题；第三是地利集团在复商复市工作中的一些实践分享；最后，根据实际的复商复市保供工作，提一些建议和想法。

　　1、当前农产品流通与供应情况

　　人们生活首要的是衣食住行，吃饭问题是头等大事，民以食为天嘛！黄金赌城农产品，尤其是生鲜农产品的供给和需求规模巨大。但是，黄金赌城生鲜农产品的现状，是小农生产，区域分散、差异化的消费，而中间是近20亿吨的巨大的流通市场。

　　黄金赌城地理环境又具有复杂性和地域差异化，导致农产品的生产和消费，各区域之间的不平衡，且长期存在。而作为农产品产销对接的主渠道——农批市场，是农产品的集散场所，也成为疫情常态下，百姓生活重要的保供单位。

　　近几年国家在农产品供应链体系建设方面都发布了很多扶持政策——重点是推进黄金赌城农产品公益市场建设，不断提高农产品批发市场的地级覆盖率，支持农批市场中产品交易量，在本地农产品流通规模的占比。

　　2、批发市场作为城市重要的农产品供应主渠道目前处在什么样的状态

　　今年以来，新一轮疫情发生，也波及到了全国各地的批发市场。尤其是长春、上海以及嘉兴，包括我们北京近期在持续的疫情。作为城市生活的食品供应的批发市场，成为各城市人民生活，食品保供的重中之重。批发市场要接纳来自全国各地的司机、车辆、商品，疫情的传播，一是人员的传播，二是商品物品的传播，这就使得批发市场同时也是抗疫工作中的重中之重。

　　我们非常赞同国家“坚持社会面动态清零”政策。因为对于我们批发市场来讲，每天接待来自各地成千上万的司机和车辆。今天检测是阴性，明天可能就是阳性。只要社会面不清零，批发市场的疫情防控工作，不出现阳性其实是偶然的。只有社会面动态清零，批发市场才能够确保不会发生疫情风险。

　　我们也知道，批发市场初期投入规模巨大，国家又对经营者经营的生活食品物资的一个价格监控，经营者就面临着各项营运成本，特别是防疫成本的增加。作为各城市的保供重点单位，我们也积极减免各个经营者的进场费、租金等等。其实，自5月份以来，我们整个批发市场基本上是出现了负现金流运营的一个情况。与此同时，又要面临着同业的无序竞争，这就是我们批发市场，整个全国的批发市场都面临的重要的难题。

　　3、介绍一下地利集团所做的工作

　　作为黄金赌城农产品流通领域的集团化的头部企业，相类似的，还有深农批、黄金赌城娱乐农批等等。地利集团在整个农产品流通的业务是全面覆盖的，从上游生产端、中游流通、下游零售端，整个全产业链。目前在全国12个核心城市，具有12家农产品物流园。每天有几万吨的农产品通过我们市场流通到各个销售的终端以及消费端，为1000多万个家庭服务。那么在这次疫情中，地利集团的农批市场也被波及，寿光蔬菜市场——全国知名的寿光蔬菜市场，作为全国蔬菜的集散地，以及我们作为东北地区水果最大的综合性批发市场——沈阳地利，还有哈尔滨，都受到了疫情波及。在近三年的整个抗疫保供工作中，我们地利集团高度重视。集团层面，在这个防疫保护复商复市方面，下发了十多个通知，制定了相应的防疫保供规范和要求。

　　自2020年以后批发市场发生疫情之后，出现了一些状况，我们集团在自己的批发市场的管理方面，在事先做好多重预案，包括发生疫情密接者预案、市场内出现疫情预案、利用临时场地保供预案等等，并进行相应的预案的培训和演练。刚才我也提到我们有些市场，出现了疫情。那么发生疫情之后，我们严格遵守当地政府的防疫规定、配合闭市抗疫，同时开展自救。事后我们进行总结，并对所有的市场提出要求：要把抗疫放在第一位。为什么呢？批发市场人流量大，车流量大，商品流量大，一旦发生疫情，对于批发市场封闭个把月是小事，对于造成疫情传播，给社会层面，给国家层面带来的防疫的损失，成本巨大。所以我们严格抗疫第一；其次是保证当地城市居民的生鲜农产品的供应，保证当地农民生活不受影响；最后才是我们的自身的经营考虑。

　　下面分享一下我们在这个六个方面的做法。

　　首先我们每个市场都成立了防疫专班和保供专班两个专班组织。每个专班下设不同的工作小组。比如我们防疫专班下设七个工作小组，有防护消杀组、查验登记组、人员摸排组、巡逻安保组、宾馆管理组、物资保障组、卫生清理组；保供专班下有招商对接组、车辆引领组、车辆协调组、投诉应答组等等。建立各种预案形成相应的工作执行手册和规范。

　　第二就是严把批发市场人、车、货的进口关。对于人来讲，我们既要严把进口关，对于外地的司机，还要严把出口关。对进口需要测温、24至48小时的核酸阴性证明、行程码、健康绿码，口罩等，进入我们批发市场的外地司机我们都要首先做抗原检测，做完抗原检测，对于驾驶员进行封闭管理；抗原检测结果阴性，才可以由专人带到宾馆，在宾馆采取居家式的隔离休息。只有进入我们市场，抗原检测结果为阴性才可以确保新冠病毒的携带者不流入社会。对于车辆，我们上线了自动消杀设施，对于中高风险疫区来的车辆实施了采购垄断机制，就是我们要求市场的经营业户不要在中高风险地区进行采购和进货。在这个防控的特殊时期，我们市场都安排了专人在高速路口设置专点成立接车小队，配置专用车辆，进行点对点的引领，外地来的农产品供货车辆和司机到我们批发市场卸货。我们也跟当地的政府、公安部门、防疫部门、商务部门，做过无数次的沟通和交流，以及不断完善防疫的管控手段措施和实施规范，才得以跟当地政府达成这种点对点的接车卸货方式，保障城市供应。在货的方面，我们上线预登记系统，完成商品进门登记系统，能够登记查询上传进场的货物品种，数量，产地证明，检测合证明，可溯源凭证、供货者信息等等，并且与政府的追溯平台进行对接。对于冷链进口食品，严格落实国家规范的“三证、三专、四不得”政策。

　　第三方面，我们迅速实施经营场所分区运行。我们不但实施水果，蔬菜、水产，粮油等分区运营，在此分区运营的基础上，对于交易区、配货区域、精加工区、仓储配送区，也实施分区运营。严格禁止各区域工作人员，倒运人员进行跨区流动。只有我们市场专业的倒运团队在各个区域之间进行货物的转运工作。然后对于外地来的车辆和货物建立缓冲区，外地来货车辆先进行消杀，我们看这个图片，先进行消杀，消杀完之后抗原检测，然后贴封条，抗原检测结果出来，再安排专人带领司机到我们市场内的宾馆进行居家式的隔离。这车全部倒运销售完毕之后，再由专人从宾馆将司机带到缓冲区车辆上，然后进行出场。实现外地来的司机，进行与市场整体的营运和保供队伍进行零接触。与此同时，我们各市场都聘请专业消杀团队，并上线专业的消杀设备，每天定期对市场全方位进行消杀。

　　第四方面，我们很多市场都是采用了电子结算。在电子结算的基础上，伴随着2000年初新冠疫情的出现，我们地利集团与京东集团，迅速达成了战略合作，并于2021年初，成立了合资公司。进行线上无接触、远程交易平台系统即农批B2B交易平台的研发，并于去年9月9日，在寿光批发市场进行上线，经过几个月的运行，目前的线上的撮合交易达到了两亿元，实现了交易双方线上交易线下履约，实现了无接触交易和履约。与此同时，我们在防疫的设施设备，应用和物资储备方面，也进行了相应的提档升级，我们在市场入口及各个经营分区的门口，设置人脸识别设备，高清摄像头。比如在寿光市场，我们设置了微卡口抓拍单元，人脸抓拍相机等智能化的前端设备，并与寿光市病情防控公共服务平台相连，实现精准防控。物资这块儿，我们各种防疫物资至少要备足一个月的使用量，免费给咱们的经营业户进行发放使用。

　　第五方面，我们每个市场都配备了两个以上的核酸检测点。每天保证一个核酸检测点实现24小时进行核酸检测。每日对市场内所有的从业人员进行一次检测。同时利用园区的电子显示屏、广告大牌、广播系统进行全方位的防疫工作的宣传，以及对从业人员情绪的一个引导工作，降低从业人的恐慌和心理压力。

　　此外，我们成立防疫督导小组，对市场内所有人员防护穿戴、防疫政策的落实，以及防疫规范性的执行进行监督，指导和纠正。农批市场的从业人员，大部分都是农民和农民工出身，他们对于新冠疫情的认知和遵守规范性还是有一定差异的。这也导致农批市场有个别的人员存在不遵守规矩，也有人手短缺现象。目前来讲，整个农批市场的经营者经营客户在运营成本、雇员成本、运输成本，都比正常情况的经营增加了不止50％。比如说运费原一车的运费在6000元左右，现在基本上都涨到了10000以上。比如进口水果，进口食品的消杀，原来没有，现在一车都达到了10000块钱以上的消杀成本。这也导致农批市场的主要经营团体——都是一些个体企业、小微企业，面临着退租，不再从事农产品的这个批发业务。这样使整个农产品批发市场有一定的交易量下滑，供给量下滑。

　　4、最后针对整个行业的现状，在整个农产品流通领域提一些建议

　　作为相当长一段时间内存在的一个业态，农产品批发市场作为农产品流通的主渠道，是农民生产出来的产品外销和城市居民鲜活农产品的保供的重要的一个业态组织。我们希望国家尽快出台《国务院关于加强农产品批发市场监督管理的规定》。去年4月发了征求意见稿，对于整个农产品行业，所有的农产品批发市场进行了从商品的登记，买卖双方的备案，以及各种食品安全，追溯管理，上线系统、冷链物流等等方面的一个规定和要求。其实，这和今年发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》是一致的，实现全国范围内的同类企业的基础制度、基础设施、基础服务，做统一的规范和标准。这可以避免我们这些规范性的投入比较巨大的农批市场与一些不规范的（如圈一块地就进行了农产品集散的市场），可以实现在一个公正公平的政策和规范下进行竞争。

　　再有就是，希望各地政府对同一类的民生保障企业抗疫管控政策一视同仁。我们深有体会，比如说我们的寿光市场，我们的杭州市场，还有沈阳市场。各地政府其实也成立专班进驻农批市场，对于我们农批市场的管理是非常的严格，而对于农批市场外的农产品流通企业，无论是在防疫管控、还是产品的追溯、品质管理，都形成了不同的政策和对待手段，对外部比较宽松。所以说，希望各地政府对于同一类的民生保障的供应链企业，在抗疫管控政策以及扶持政策一视同仁。

　　此外，就是希望国家统筹对民生保障特种商品供应链企业给予统一纾困政策，尤其是要向中小微企业进行倾斜，中小微企业在保供中有重要地位，希望国家纾困政策落实到位。其实，国家近几年出台的，农产品流通供应链建设、冷链建设的政策非常多，但到各地方落地后，还是有很大差别的，所以希望国家层面督促各地政府严格落实。以上是我的汇报和分享。

　　谢谢大家。

　　（本文根据文字实录整理）