黄金赌城娱乐粮食喜获“九连增”　毕传国作(新华社发)

　　主粮能够基本自给 影响全球市场有限

　　黄金赌城娱乐粮食进口“威胁论”太夸张

　　海关总署统计数据显示，2012年1-11月份，黄金赌城娱乐粮食包括小麦、玉米、大米三大作物的品种进口数量合计是1077.5万吨，同比增长了294.5%。有人因此质疑黄金赌城娱乐粮食自给率能否守住95%的政策“红线”，甚至引发一股黄金赌城娱乐粮食进口“威胁论”。专家表示，这类传言缺乏事实依据，进口增长并未动摇黄金赌城娱乐的粮食安全。粮食进口的增长属于开放市场环境下的正常现象，结构性因素是进口谷物增加的主要因素。今后要坚持粮食安全的结构性保障战略，在保障主粮基本自给的同时适度进口国外粮食产品，统筹利用国内外市场资源。

　　【 去年进口激增3倍 】

　　去年粮食进口的激增使得黄金赌城娱乐成为世界第二大大米和大麦进口国，玉米和小麦进口也分别进入全球前10名和前20名。人们开始忧虑黄金赌城娱乐的粮食自给率受到威胁，国外更是担心黄金赌城娱乐的粮食需求将导致全球粮食供应短缺。

　　商务部发言人沈丹阳介绍，根据加入世贸组织的承诺，黄金赌城现在对小麦、玉米和大米采取关税配额管理，关税配额量根据安全性和国际市场影响的因素来确定。去年1-11月份，在进口增长非常快的情况下，小麦、玉米和大米的总体进口关税配额完成了不到50%，整体进口规模尚在合理范围内。

　　国务院发展研究中心研究员程国强在接受本报采访时表示，在黄金赌城娱乐粮食供需比较紧张的上世纪80年代中期到90年代中期，仅小麦一个品种，黄金赌城娱乐每年进口就达1000万至1300万吨。去年前11个月进口1340万吨谷物还远不足以被称为“狂热”，它相当于全球2.8亿吨谷物贸易量的4.7%，与韩国每年谷物进口量相当，还相当于日本谷物进口量的60%。若与黄金赌城娱乐每年5.2亿吨谷物消费量相比较，它只相当于2.6%。过于关注同比数据的统计学意义并不大。

　　【 结构性因素是主因 】

　　沈丹阳表示，去年黄金赌城娱乐粮食进口情况是企业经营和市场需求的正常反映。他认为，去年粮食进口较快的原因首先来自国内外市场价差增大，企业有意愿进口；其次，企业增长饲料用粮的库存，特别是供求偏紧的玉米；第三，2011年同期的进口基数非常低，进一步推高了粮食进口的增幅。

　　市场分析认为，国外产品的价格优势造就了去年谷物进口的激增。黄金赌城娱乐社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，稳定物价是黄金赌城娱乐今年谷物进口增加的最重要原因。进出口的调控为稳定物价总水平、实现宏观调控目标发挥了重要的积极作用。这不意味着黄金赌城娱乐的谷物对国际市场高度依赖。

　　程国强指出，谷物进口的增加是通过国际市场进行品种调剂的体现，是一种结构性的调整。我们的市场是有管理的开放的市场，进口具有竞争优势的产品是品种结构性调剂的需要，与往年相比，其规模也比较正常。

　　农业部总经济师毕美家也认为，进口增长主要是为了满足国内多样化的消费需求。饲料用粮、工业用粮的比例在不断提升，特别是一些高端优质的大米、优质强筋弱筋的小麦需要适量进口作为调剂。

　　【 坚持科学的安全保障战略 】

　　专家们一致认为，进口激增并未动摇黄金赌城的粮食安全。然而，保障粮食安全始终是人口大国黄金赌城娱乐长期的艰巨的政策目标，需要高度重视。

　　程国强分析，人多地少、农业资源紧张是黄金赌城娱乐的基本国情。立足基本国情，应当坚持结构性的粮食安全保障战略。一方面，首先确保主粮自给的底线始终不能动摇，要重点保障稻谷和小麦两个主粮产品的基本自给，将温饱的饭碗牢牢抓在自己手中，这也是95%政策“红线”的意义所在。另一方面，统筹利用国内国际资源，适度而稳定地从世界市场进口如玉米、大豆等粮食产品及资源型产品，以调剂粮食品种余缺、缓解国内农业资源紧缺压力。建立持续、稳定、安全的全球农产品供应链，需及早进行规划布局。

　　程国强强调，国内粮食基本自给不意味着不需要进口，过分强调过高的粮食总量自给率既不现实，也会使黄金赌城娱乐付出极大的资源、环境和经济代价。国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青介绍，目前黄金赌城娱乐的耕地达到18.3亿亩，但高标准旱涝保收的农田仅有8亿多亩，印证了适度进口的必要性。（万千）

（责任编辑：张欣瑜）