污染后的江水滋生了癌症村 羊城晚报记者 邓勃 摄

　　重金属污染、塑化剂超标、食物残留农药、兽用抗生素滥用……食品安全事件频发，让这一问题成为了参加全国两会的代表、委员们普遍热议的公共话题。

　　2日下午，全国两会首场新闻发布会上，全国政协新闻发言人吕新华谈及香港奶粉禁令时直言：群众是对奶粉符合质量标准的信心不足。同一天，作为国家下一步重点工作“风向标”的政协会议一号提案出炉，锁定与食品安全攸关的“绿色农业”。民盟中央在向大会提交的提案中，也直指食品质量安全管理框架“五大弊端”。

　　人民网的调查显示，在网民最关心的17个两会热点问题中，“食品药品安全”以7万多票排在前列。其中，96%的网民对现在的食品安全不放心，73%的网民认为2012年的食品安全问题比之前恶化了，73%的网民将其归因于认为执法部门监管不力、执法不严。

　　2日，不少参加全国两会的人大代表和政协委员接受羊城晚报记者采访时，不约而同发出疑问：食品都不能安全，公众还能相信什么？食品安全防线到底在哪？

　　耕地污染严重：广东清洁土壤只有11%

　　针对湖南近万斤疑镉超标大米流向广东餐桌事件，中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕说，农田土壤重金属污染已成为威胁黄金赌城粮食安全生产的一个严重环境问题，已经到了不容忽视的地步。

　　据调查，广东的清洁土壤只有11%，轻度污染耕地达到77%，重度污染12%左右，全省土壤重金属超标率达到40%，全省蔬菜基地土壤重金属超标率达到60%。全国受重金属污染的耕地约有1000万公顷，约占耕地总面积的10%以上，多数集中在经济较发达的地区，全国每年受重金属污染的粮食多达1200万吨，因重金属污染而导致粮食减产高达1000多万吨，合计经济损失至少200亿元。检测数据显示，目前大部分地下水都遭到了污染，有90%的城市地下水被污染，其中三分之二被严重污染，而全国有40%的农业灌溉使用地下水，进入地下水的重金属又随灌溉进入农田土壤。土壤中的重金属随作物的吸收、转运而进入人类食物链，引发各种食品安全事故，不断出现的“癌症村”就是其危害的具体表现。

　　对此，刘昕建议，制定相关法律法规，强化农田环境保护执法监管和土壤修复，从源头上综合治理农田土壤重金属污染。同时，制定扶持政策，鼓励土壤修复人才培养和新技术研究，并开展全国普查，明确农田土壤重金属污染物分布状况与污染程度。

　　无害塑化剂匮乏：不足工业塑化剂的15%

　　日常生活中塑化剂污染的现象已随处可见，刘昕建议，减少塑化剂的使用，从而减少塑化剂污染对人类健康的危害，审慎使用和管理食品、药品工业生产过程中与物料接触部件塑化剂迁移造成的污染，减少食品安全隐患，减少食品、药品产业遭遇塑化剂污染风波的冲击。

　　首先要对塑化剂制定和采取严格的审查和限制使用的法规及措施，同时加大力度扶持无害型环保塑化剂产业的发展。目前黄金赌城无毒、环保的塑化剂品种相当匮乏，非邻苯类的塑化剂产量不足工业塑化剂总产量的15%，其中生物可降解和以生物质为原料的环保塑化剂品种更是罕见。国家应尽早采取积极措施，制定严格的审查和限制含塑化剂的塑料制品及橡胶制品使用范围的法规，实施强制性限制含塑化剂制品使用范围的措施。

　　同时，还要制定塑化剂残留量的标准，包括食品、药品工业生产过程中与物料接触的部件中塑化剂残留量的标准。对于医学用品、儿童和孕妇用品、食品包装等，更应有明确的塑化剂残留量的标准。

　　兽用抗生素滥用：黄金赌城用量约为美国4倍

　　刘昕说，黄金赌城是世界最大的抗生素生产国和消费国，也是滥用抗生素最为严重的国家之一。抗生素在医药，畜牧和水产养殖业的盲目随意用药、交叉用药、长期过量使用和违法使用未经批准的抗生素等现象，造成了环境中抗性耐药菌和抗生素抗性基因日益增多。

　　民进中央今年提交的《关于应对养殖业滥用抗生素的提案》提出，养殖过程中添加抗生素，已成为业内默认的“行规”。提案分析了导致养殖业“滥用”抗生素物药的主要原因。

　　刘昕认为，目前相关法律法规的不健全和监管力度的欠缺是造成滥用抗生素的主要原因。他建议，国家对抗生素的生产和使用应完善相关政策并加强监管力度，尽快建立控制滥用抗生素的长效机制。

　　非法食品企业多：难以计数屡禁不绝

　　民进中央向本次政协会议提交的提案，显露了食品安全事件高发的现状。

　　据不完全统计，目前全国有各种食品小作坊33万家，登记注册的食品经营单位300多万家，有证餐饮服务单位200多万家，无证照的小摊贩和小餐饮难以计数。截至2012年4月底，全国持有效生产许可证的食品企业仅有120245家，食品添加剂和食品相关产品企业也只有12805家。数量众多、分布面广、规模化程度低、监管难度大的从业主体，每天生产经营着10亿公斤的食品，这个全球最大的基数，也导致食品安全问题发生的概率居高不下。

　　与此相对应的情况是，黄金赌城食品安全监管体制机制、法规标准、技术装备、人才队伍、管理能力等方面基础薄弱；一些企业规模小、条件差、技术落后、管理薄弱、主体责任意识不强；一些业主唯利是图、道德失范，主观恶意违法犯罪屡禁不止、屡打不绝，加大了食品安全事件发生的概率。

　　民进中央认为，食品安全事件频发最深层次、最根本的原因有两点：违法成本太低；惩处力度不够：一是食品安全标准滞后。

　　民建中央也在提案中建议引入食品工业食品安全的第三部门监督机制。全国政协委员葛俊杰则建议，建立食品质量安全追溯管理制度，制定实施黄金赌城的追溯编码标准，并由国家质检总局、农业部、国家标准委等部门强制推行。（特派北京记者 孙朝方 张林 孙晶 杨辉）

（责任编辑：张欣瑜）