原标题：[关注收费那些事] 新华社曝光重庆机场打包一瓶酒要360元 打包费缘何“飞上天”：少数部门垄断公共资源借权生利 打包大闸蟹25-50元，上海两机场均明码标价，自认“并不贵”

　　虹桥机场行李打包点，不少旅客正把大闸蟹封箱打包托运回家。 /晨报记者 杨眉

　　虹桥机场行李打包点的价目表，但却反向面对旅客。 /晨报记者 杨眉

　　一个纸箱子40元、一根包装带15元、缠几圈保护膜20元……新华社昨天播发《寄瓶酒花360元机场打包费缘何“飞上天”？》的文章，记者在全国多地机场调查发现，机场行李打包操作简单，包装用具成本低廉，打包费却“飞上天”，且定价随意、过度包装、收费混乱十分普遍，引发乘客强烈不满。新华社文章举例说，重庆市民刘先生近日乘飞机到北京出差，随身携带了一瓶白酒，在机场打包费竟要360元。“用了三个纸箱、一个泡沫箱就要360元，这不是抢吗？而且发票也不正规，是手填发票，没有收费明细。”

　　那么，上海机场的打包费又是如何？昨日，晨报记者分别前往虹桥机场和浦东机场进行实地调查，发现两大机场各有一家公司负责经营打包收费，两家公司实行明码标价，打包单价不超过50元。打包公司负责人认为，上海机场的打包费并不贵。

　　记者注意到，目前正值大闸蟹销售旺季，虹桥机场打包客大半是托运大闸蟹，一名乘客打包两盒大闸蟹，一共花了100元，拿在手里总觉得不是滋味，“这收费到底算不算高？”而由于机场对大闸蟹托运有严格要求，乘客也只能选择到指定打包处打包。

　　打包收费还算正规，虹桥、浦东均可给发票

　　在虹桥机场2号航站楼，记者购买了两瓶红酒，来到机场打包服务处进行打包。工作人员看了酒瓶的规格，然后拿出一个泡沫箱，将两瓶酒平放了进去，由于箱子比较深，工作人员又拿刀将空出来的部分裁掉，再往箱子里放了些塑料固定住酒瓶，然后盖上盖子封箱。记者询问酒是易碎品，箱子里是不是还需要放些泡沫时，对方表示固定住就可以了，托运时再贴上易碎品标志，就不会有事。打包完毕，收费50元，记者询问是根据什么来收费，对方表示主要根据箱子大小，然后给了记者50元发票，发票上并无明细。

　　在浦东国际机场1号航站楼，记者购买了2只大闸蟹，并放在一个小纸盒中，套上塑料袋要求打包。工作人员接过纸盒后表示，用一个小号泡沫盒打包，并告知了价格：盒子一个15元，打包带子3根10元。随后，工作人员把大闸蟹纸盒放在泡沫盒中，并折断另一块泡沫板作为材料，填充盒子中的空隙，以起到缓冲作用。之后盖上盖子放到仪器上，横向一条、纵向两条打包带进行打包。在完成上述打包工作后，另一名工作人员向记者递来一张小票，上面写了此次打包所用2样材料的明细，以及总金额25元，并主动向记者询问是否需要发票。

　　虹桥：打包盒子较小，一个要收50元

　　记者在机场还发现，时值大闸蟹销售的黄金季节，携带大闸蟹的乘客非常多。尤其是在虹桥机场打包服务处，托运大闸蟹的乘客占到一半多。而每盒大闸蟹的打包费用基本在50元左右，不少乘客表示“有点贵”。

　　根据民航相关规定，大闸蟹只能打包后托运，不能随身携带上飞机。在虹桥机场打包服务处，柜台上放着一块醒目的提示牌，上面写着“大闸蟹请打包”。柜台前打包的乘客排起了长龙，多数乘客手里都拎着一盒或者几盒数量不等的大闸蟹礼盒。记者看到，工作人员在打包大闸蟹时，都是采用的统一方式，将大闸蟹礼盒直接放入一个小泡沫箱，然后用封箱带进行封箱。如果大闸蟹礼盒较小，一个泡沫箱刚好可以放两盒，打包费用则是一个箱子50元。

　　不过，如果大闸蟹礼盒稍大，就比较吃亏了。王先生带了两盒10只装的大闸蟹礼盒，打包时发现一个小泡沫箱装不下，工作人员表示只能用两个，这样总共收费100元，让王先生比较郁闷。据记者观察，平均打包一个大闸蟹箱子也就花费不到1分钟，在10分钟内，打包处就打包好了10多盒大闸蟹，轻松赚取打包费用六七百元。

　　让乘客更郁闷的是，因为机场对打包大闸蟹有专门的规定，让他们几乎别无选择，只能到打包处进行打包。张先生告诉记者，他本来事先已经咨询过航空公司，确定了包装好的大闸蟹可以托运，结果办托运时，机场工作人员对他说，包装不合规范，要重新打包。但机场只有一个打包的地方，他时间紧迫又不可能到外面去打包，无奈之下，只得来到机场打包处，花费50元重新打包。“这不是明摆着要宰你一刀么？”

　　浦东：打包价格比虹桥便宜20元

　　在浦东国际机场，记者看到6个打包点都比较冷清，需要打包的旅客不多。可能由于国际航线偏多，因此携带大闸蟹前来的旅客也很少。

　　在机场内，每个航站楼的出发厅都有大闸蟹销售点，被安排在一些超市的门口，生意不怎么好。记者注意到，浦东机场的大闸蟹按公母、大小定价，最便宜的138元一只，最贵的258元一只。销售人员告诉记者，他们定价虽然高，但有人会觉得在机场买更加“正宗”，也会在这里买几盒送人的。

　　在携带方面，浦东机场与虹桥略有不同。记者以乘客身份咨询获悉，如果数量不多，可以直接过安检随身带上飞机，“登机时和空乘人员说明，让他们暂为保存就可以。”如果数量多了，则要打包托运，价格参照打包处的价目表。记者算了一下，如果一盒大闸蟹用一个大号泡沫盒，再加10元打包带，则需30元，比虹桥要便宜20元。

　　打包公司负责人：

　　打包费十几年没涨过，价位算合理

　　记者在上海两大机场采访发现，两家机场虽然都有专门的打包服务处，但负责经营的公司并不是同一家。虹桥机场是上海旺虹包装服务有限公司，浦东机场是上海安易（安利达）包装服务有限公司。

　　两家机场的打包收费标准是否一样？记者看到，在两家机场的打包服务点都有价目表，实行明码标价。其中，虹桥机场打包点有4名工作人员，在柜台上放着一块价目表牌子，上面显示：普通行李打包一条带子收费5元，三条带子收费10元；大件行李打包收费按体积而定。编织袋每只10元，小锁每个5元，小泡沫箱每只20元，大泡沫箱每只25元，小纸箱每只10元，大纸箱每只15元，缠绕膜行李打包每件收费30元。

　　浦东机场2个航站楼共有6个打包点，每个打包台由两名工作人员负责，打包台的一侧贴有价目表明细表。打包服务被分成6大类。第一类是用塑料膜缠绕行李打包，收费一件30元；第二类是打包带打包，一次3根10元；第三类则是销售纸盒和编织袋，定价分别是20元和15元；第四类是泡沫盒，大号定价20元，小号15元；第五、第六类是销售密码锁和箱包带一类的物品，售价在10元至40元间。

　　两家机场的打包处工作人员都身穿着统一的机场安检制服，记者询问其是否安检，对方表示是，并告诉记者，两家包装公司都是机场下面的公司。浦东安易公司一名负责人向晨报记者表示，他们已经注意到有关外地机场“天价打包费”的报道，“与国内其他机场相比，我们肯定算是便宜的。”该负责人说，10元打包带的价格是浦东机场通航时制定的，考虑多方面因素后决定的，十几年来一直没有涨过，之后陆续增加的服务定价也基本没有变动过。“考虑到人力成本、材料成本连年增加，还有场租费用，这个价位应当说是较合理的。”

　　哪些机场在乱收打包费

　　南昌机场：1米包装带90元

　　重庆市民刘先生近日乘飞机到北京出差，随身携带了一瓶白酒。赶到重庆江北机场时离登机只有10分钟了，刘先生于是急忙给酒打包托运，一问价格要180元。在打包过程中，工作人员问是否需要加包装防止酒瓶破裂，刘先生没细想就答应了。到结账时把刘先生吓了一跳，打包费竟要360元。 “用了三个纸箱、一个泡沫箱就要360元，这不是抢吗？而且发票也不正规，是手填发票，没有收费明细。 ”

　　打包时，工作人员会以保护物品为由增加纸箱、泡沫等材料过度包装，收取更多的打包费。在北京首都国际机场，从事传媒行业的韩女士打包了两叠杂志托运，“两个纸箱，里面垫了两张气泡膜，一共花了90元，太贵了！ ”“一张气泡膜10元，杂志又不是易碎品，根本不必用气泡膜。 ”

　　在南昌昌北机场，记者看到有乘客胡俊生要打包茶叶，服务人员称乘客携带的箱子不能直接打包，必须购买机场专用纸箱。“两个普通的纸箱，一米多长的包装带，在机场就要90元，完全是宰客！ ”事实上，2011年，江西省发改委规定，打包小件行李10元／件，大件行李15元／件，大、小纸箱分别为20元和10元一个。南昌昌北机场相关负责人承认，打包企业的收费确实违规，将责令其整改。

　　打包材料成本究竟几何

　　很便宜,但向机场交巨额租金

　　“特别是租金，我们每年要向机场缴纳800万元的租金，占到了我们成本的70％，机场拿了大头，我们的利润并不高。 ”

　　机场打包用具主要是纸箱、包装带、塑料膜、泡沫等，新华社记者看到各地机场价格不一，含打包费在内大纸箱在25-50元、小纸箱在20-35元不等，包装带每根10-15元，塑料膜20元一件。

　　这些打包用具成本有多少？记者联系了多家包装制品生产商，北京通州一家包装材料厂销售经理说，与机场打包相同规格的小纸箱批发价格1.8元一个，大的4.3元一个，即使用最好的进口牛皮纸，价格也分别只要2.4元和5.9元。气泡膜和泡沫盒更便宜，气泡膜16元一公斤，使用环保材料的泡沫盒850元一立方，“如果量大，价格上我们还可以优惠。 ”

　　记者从顺丰、申通等快递公司了解到，打包用纸箱、编织袋、包装带等一般不收费。北京市邮局工作人员表示，邮局打包纸箱根据大小7-11元一个，打包费1元。

　　几元钱的打包用具到了机场价格怎么就“飞上天”？重庆江北机场工作人员表示，机场打包服务是外包的，单个收费项目经过了物价部门的审核。昆明长水机场航站区一负责人介绍，《民用机场服务质量标准》对行李服务要求价格公示、提供正规发票，没有对收费项目和标准作出规定。目前国内机场的行李打包等服务项目多数都是外包出去的，但大都只承包给一家企业。

　　一位在某机场经营打包服务的公司负责人称，耗材虽然便宜，但还有人工、物流、租金等成本，“特别是租金，我们每年要向机场缴纳800万元的租金，占到了我们成本的70％，机场拿了大头，我们的利润并不高。 ”

　　如何破解打包费“飞上天”

　　打破少数部门垄断公共资源借权生利，引入市场竞争

　　昂贵打包费是航空、铁路等交通场所服务收费过高的一个缩影。专家表示，只有打破少数部门垄断公共资源借权生利，引入市场竞争，才能让机场等交通场所高物价 “着陆”。

　　不少乘客认为，不光是打包费，在机场、火车站、汽车站等交通场所物价都很高，很多服务项目的价格远远超出了合理范围，如收取高额的停车费，一些火车站甚至连上公共厕所都要收费。机场此前畸高的餐饮价格备受诟病。云南大学社会学教授金子强认为，近年来机场餐饮价格有所回归，说明机场物价下降并非难事。一些机场商户也表示只要机场租金下调，价格可以 “落地”。

　　“在欧美一些国家，很多经停的游客都是在机场购物，机场往往是最便宜的地方。”南昌航空大学经济管理学院教授谢奉军说，目前黄金赌城不少机场在经营方式上缺乏创新，“完全是一种宰客心理，与航空发展的趋势不符。

　　重庆大学经济与管理学院教授廖成林认为，机场等场所利用自己的资源优势提高价格，实际上反映了有些部门垄断公共资源，借权生利。 “民航、铁路等本身具有一定公益性质，现在变成了纯利润运作；即使其价格报了物价部门批复，但依据和程序不透明、不公开，价格的合理性也难以保证。 ”金子强教授说。

　　受访专家建议，交通场所服务外包要有准入机制，同时物价管理部门在核定标准时应公开透明，并加强监管；但要解决根本问题，少数部门不能将公共资源据为己有，应打破垄断，引入竞争机制。（记者 李晓明 张岂凡）　（以上据新华社11月12日电）