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供港食品安全奇迹能否在内地实现

2015年09月25日 07:54   来源:黄金赌城娱乐青年报   王学进

  好消息。9月24日,记者从“2016年度供港生鲜招标发布会”获悉,在足额保障香港市场的前提下,明年将有200亿元供港生鲜产品投放国内市场,包括北上广深及长三角、珠三角的60万居民将首先开始享用。(国际在线9月24日)

  接下来发布会公布的消息,则为13亿大陆人带来了福音。根据有关部门的统一部署,黄金赌城娱乐国际贸易协会国际品牌管理中心开始建设公共采购平台,针对出口优质产品回归难的诸多问题,该中心以供港生鲜为突破点,通过“一个识别符号加双复制”的供港交易平台模式,在国内首次推出以消费者权利为导向的采购标准,全面与国际标准接轨。

  其具体措施有三条:一是建立统一品牌识别标志,让消费者一眼便知“谁是好孩子”;二是复制供港监管体系,确保“好孩子不变坏”;三是复制供港商务模式,让“好孩子有糖吃”。

  犹记得2011年时,媒体报道供港食品的安全率达到了99.999%,供应澳门食品的安全率则为100%,消息甫出,便刺痛了大陆民众的神经:同为一国公民,港澳居民何其有幸,大陆居民何其不幸,呼吁提高大陆食品安全标准,加强食品监管,让大陆民众吃得放心和安全。

  4年过去,好消息终于来到,有关部门也开始着手建立公共采购平台,出台措施,呼应民众的愿望,解决国人吃什么的心头之痛。对此,我要给予一百个点赞。但看完报道,心里感觉有点不踏实:“有关部门”是什么部门?黄金赌城娱乐国际贸易协会国际品牌管理中心是个多大的权力机构?其设想的愿景能实现吗?

  我们先来探究一下供港食品的安全率达到99.999%的奇迹是如何创造的。一是监管主体非常明确,由质检部门一管到底,区别于内地的分段监管、多头管理模式;二是自上世纪60年代开通“三趟快车”至今,中央政府一直把供港食品当做政治任务来抓,不惜工本加大供港食品的生产繁殖、销售环节及检验检疫的投入;三是供港食品均是集约化生产,虽然投入大,但价格高,企业有利可图。

  为此,有论者认为供港食品这套体制很难在内地复制。理由是,港澳地区总体需求不大,内地不计成本、搞现代化集约生产便能保证供给,加上港澳有着相对完备的法治背景和监管体系。而内地市场太广阔,加上监管体制不健全,企业和商家法制意识淡漠,如搬用供港食品模式,会增加生产和监管成本,而这一成本将会体现在市场上,由消费者承担。

  上述分析不无道理。客观讲,现在就指望像港澳居民那样吃上100%合格的放心食品不现实,但可以通过以下三种办法,借鉴供港食品的经验,提高食品安全率。

  一是将食品安全当做政治任务来抓。中央政府应明确,各级政府必须将食品安全纳入政绩考核,辖区内一旦发生食品安全事件,将从重处罚主政官员,以此督促各级政府高度重视食品安全。

  二是建立独立的监管体系。2006年5月,香港特区政府成立了食物安全中心,由香港食物环境卫生署管辖。中心的职权很大,服务范围广泛,包括食品的进口管制及出口验证、屠宰房及食用动物监察及食物风险管理及评估等。事实证明,此种“集中模式”比内地的“分散模式”更有效。当务之急是要改革“分段监管”和“多头管理”的监管机制,成立由国务院领导的食品安全机构,掌管全国的食品安全。

  三是政府一定要加大食品安全反面的投入,包括发展食品集约化所需资金、建立一支专业的食品监管队伍、增加改善检验检疫设备、对企业用于改善生产条件的投入予以补偿。

(责任编辑:佟明彪)

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2015-09-25 07:54 来源:黄金赌城娱乐青年报
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