深论

　　敬一山 （媒体评论员）

　　建立一个统一的行业标准，让水质信息进一步透明化，无论对行业发展还是消费者利益，都会是一种长远的保障。

　　据报道，《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》（修订草案稿）于11月30日前征集公众意见。办法拟对四川的集中式供水、二次供水、现制现售水及涉水产品的卫生监督管理做详细规定。现制现售饮用水设备将安装视频监控。

　　现制现售饮用水在很多城市日益普及，但在发展过程中也始终伴随很多疑虑。因为这种新模式还没有权威的标准，也没有统一的监管模式。之所以能发展起来，除了价格便宜、使用便利之外，很重要的原因是人们对于原先供水方式的不信任。

　　城市最习以为常的自来水，虽然基本质量有保证，但离直接饮用的标准还相差甚远。再加上很多老旧城区的管道老化，水厂流出的水再干净，到了从家庭水龙头里出来，也就大打折扣。另一种常见的家庭用水是桶装水，但近些年的丑闻也不少，有些桶装水水质甚至还不如自来水。即便水质还可以的，如果在家里放置时间一长，可能也难以保证。

　　权衡之下，现制现售饮用水似乎是个折中的选择。其使用的水源是自来水，基本质量有了保证，再经过可见的过滤处理，给人的感觉更可靠一些。另外随用随取，可以保证是“活水”。但这些感觉上的可靠，有没有科学支持，其实还大有疑问。换句话说，这些现制现售饮用水的水质到底如何，并没有权威数据验证。

　　在四川这个监督管理办法之前，北京上海等地已经出台过相关地方性法规。比如要求设备与垃圾房、厕所、禽畜饲养地等污染源的直线距离在10米以上、设备底部离地面10厘米以上以及要求安装视频监控设施等。四川的办法，有些条款也借鉴了其他城市的经验。对于一个新兴的又关系居民健康的行业，适时加强规范是必要的，但关键是能否保证效果。

　　现有的监督管理办法有个普遍的共同点，就是比较重视监督形式。除了这些设备安置要求外，还有要求定期给设备消毒、检测水质等，但从确保落实的角度来说，监督成本是巨大的。谁能有那么多时间和精力抽查，去跟踪有没有做到定期清洗设备？包括看似最严格的安装视频监控，装上设备是容易的，但具体如何监控？是派人一直盯着，还是定期查看所有视频监控内容？

　　尽管这些监督办法的初衷都挺好，但纸上的条文要落到实处，恐怕并不容易。如果从结果导向来说，或许还可以尝试更直接的办法。现制现售饮用水最大的问题，无非是水质靠肉眼无法判断，如果能尽快制定权威的行业标准，然后相关部门只要定期或不定期去各水点采样检测，然后如实公布信息。相关部门甚至都不用考虑处罚机制，市场就能根据信息优胜劣汰。

　　考虑到现制现售饮用水本身就是市场行为，监督管理的原则也应是不干涉企业的具体运营，而只需要关注最终的水质。相比于程序上的各种繁琐要求，结果导向才是成本最低、最有效率的。当然，这对于相关部门的要求更高，需要承担更具体的责任，而不是把问题都推给企业。但建立一个统一的行业标准，让水质信息进一步透明化，无论对行业发展还是消费者利益，都会是一种长远的保障。