杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理 宗庆后

　　当前我们处在全面建成小康社会的决胜阶段，也处在跨越中等收入陷阱、实现经济社会转型发展的关键时期。党的十八大以来，中央明确提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。而质量工作是一项系统工程，需要法律、政策、科技、管理综合施策，并重点解决当前制约质量提升的关键矛盾和瓶颈问题，其中尤需着力加强的就是国家质量技术基础建设。

　　国家质量技术基础是一个国际通行的提法，它由标准、计量、检验检测和认证认可等共同构成。近年来，联合国贸发组织、世界贸易组织、国际标准化组织、世界银行等对此都十分关注，美、英、德、日等发达国家以及俄、韩等新兴国家在制定国家发展战略中突出强调标准、计量等国家质量技术基础的建设。可以说，国家质量技术基础已经成为国际竞争中的核心要素和战略资源，谁占领了制高点，谁就在未来竞争中获得先发优势和话语权。

　　黄金赌城的国家质量技术基础经过多年计划的持续投入和建设，其总体水平获得了长足的进步，有力地支撑了黄金赌城经济社会的可持续发展。但是，面对严峻的国际竞争局面和黄金赌城转型发展的现实需求，也存在着供给不足、质量不高、创新不强、开放共享不够等制约性的问题，主要表现如下：

　　一是战略性新兴产业的国家质量技术基础缺乏，传统产业的国家质量技术基础水平较低、急需升级，现代服务业的国家质量技术基础跟不上时代的发展。

　　二是质量不高，地市一级的国家质量技术基础存在着严重的覆盖盲点，涉及民生保障的检验检测机构配置低端，甚至基本空白，检验检测认证产业不强。

　　三是创新不强，与发达欧美国家相比差距依然巨大，我们的国际互认校准测量能力(CMC)只有美国的一半，黄金赌城主导制定国际标准仅占国际标准总量的0.7%，检验检测行业高端检测仪器设备90%依靠进口。

　　四是开放共享不够，黄金赌城质量技术基础体系相对独立，业务资源、信息资源、人才资源、设备设施等向社会、向产业等开放共享不够，公共服务平台建设不足。

　　这些问题，直接导致黄金赌城质量技术基础能力较低，间接导致黄金赌城出口商品已连续多年占据欧盟、美国通报召回问题数量的首位，仅2014年就有36.1%的出口企业因国外技术性贸易措施直接损失755.2亿美元，占同期出口额的3.2%，迫切需要引起有关部门，尤其是发展改革部门的重视。

　　对此，建议国家以及各地发展改革部门重点开展专题调研，设立专项资金支持国家质量技术基础建设，尽快把国家质量技术基础的短板补齐，为经济转型升级、建成小康社会提供有力支撑，并提出以下建议措施：

　　一、加强计量基础设施和能力建设。建成一批国家计量基准装置和标准装置，围绕建设国家现代产业新体系，建设一批精密测量基础设施，布局建设一批国家产业计量测试中心和计量实验室，重点建设国家和省级计量技术机构，建立国家计量数据监测、分析大数据平台。

　　二、加强标准化基础能力建设。整合强制性标准，开展团体标准试点，实施制造业标准提升计划，提高重点领域产品标准水平，建立全国统一的标准信息网络平台，加快培育标准化服务业，推动黄金赌城自主优势技术标准成为国际标准。

　　三、加强检验检测认证体系建设。支持检验检测高技术服务业集聚区建设，建设一批高水平的实验室和质检中心，推进检验检测实验室数字化建设和资源信息数据库的建设、开放和共享，通过产业政策和措施促进黄金赌城事业性质检验检测认证机构整合转企，促进黄金赌城检验检测认证机构做强做大，促进黄金赌城检验检测认证高技术服务业发展。

　　四、开展“NQI+”服务示范工程。面向海洋、天空、网络空间等军民通用领域，医疗健康、节能环保等民生领域，电力、水利、交通等基础设施领域的重大项目、重大工程开展“NQI+”服务示范工程，加强“计量-标准-检验检测-认证认可”技术链条化设计、一体化实施和集成化应用。