每经记者 周程程 每经编辑 姚祥云

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称“《规定》”），提出建立地方党政领导干部食品安全工作责任制，将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。《规定》自2019年2月5日起施行。

　　《规定》明确，地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责，主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人，班子其他成员对分管（含协管、联系，下同）行业或者领域内的食品安全工作负责。

　　值得注意的是，此前多地已经陆续出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任。

　　坚持党政同责

　　《规定》提出，建立地方党政领导干部食品安全工作责任制，要坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责等原则。

　　地方各级党委主要负责人的职责包括：建立健全党委常委会委员食品安全相关工作责任清单，督促党委常委会其他委员履行食品安全相关工作责任，并将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容；开展食品安全工作专题调研，召开党委常委会会议或者专题会议，听取食品安全工作专题汇报，及时研究解决食品安全工作重大问题，推动完善食品安全治理体系等。

　　地方各级政府主要负责人的职责包括：将食品安全工作纳入本地区国民经济和社会发展规划、政府工作重点；加强食品安全监管能力、执法能力建设，整合监管力量，优化监管机制，提高监管、执法队伍专业化水平，建立健全食品安全财政投入保障机制，保障监管、执法部门依法履职必需的经费和装备；落实高质量发展要求，推进食品及食品相关产业转型升级，不断提高产业发展水平等。

　　充分发挥评议考核“指挥棒”作用

　　在地方党政领导干部政绩考核方面，《规定》要求，地方各级党委和政府应当充分发挥评议考核“指挥棒”作用，推动地方党政领导干部落实食品安全工作责任。跟踪督办、履职检查、评议考核结果应当作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考。因履职不到位被追究责任的地方党政领导干部，在评优评先、选拔任用等方面按照有关规定执行。

　　《每日经济新闻》记者注意到，为加强食品安全领域工作，多地此前已陆续出台《关于落实食品安全党政同责的意见》。

　　去年8月，陕西省人民政府新闻办公室举行《关于落实食品安全党政同责的意见》新闻发布会，明确将食品安全纳入年度目标责任考核体系、社会治安综合治理考核体系。并提出建立督查机制，定期对食品安全党政同责落实情况进行督查，对未按规定履行工作职责，未按要求完成食品安全工作目标任务的责任单位及单位负责人，及时通报约谈，限期整改。

　　而在2017年8月，中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》，提出严格食品安全考核评价。完善考核机制，加大考核权重，坚持过程考核与结果考核相结合，将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

　　有6种情形之一将被问责

　　在地方党政领导干部落实食品安全工作责任上，奖惩分明。

　　其中，在奖励方面，《规定》明确，地方党政领导干部在食品安全工作中敢于作为、勇于担当、履职尽责，有下列情形之一的，按照有关规定给予表彰奖励。包括及时有效组织预防食品安全事故和消除重大食品安全风险隐患，使国家和人民群众利益免受重大损失的；在食品安全工作中有重大创新并取得显著成效的；连续在食品安全工作评议考核中成绩优秀的；作出其他突出贡献的。

　　《规定》也明确了应当按照有关规定进行问责的6种情形，包括：未履行本规定职责和要求，或者履职不到位的；对本区域内发生的重大食品安全事故，或者社会影响恶劣的食品安全事件负有领导责任的；对本区域内发生的食品安全事故，未及时组织领导有关部门有效处置，造成不良影响或者较大损失的；对隐瞒、谎报、缓报食品安全事故负有领导责任的；违规插手、干预食品安全事故依法处理和食品安全违法犯罪案件处理的；有其他应当问责情形的。

　　有上述6种情形的，按照干部管理权限依规依纪依法进行问责。涉嫌职务违法犯罪的，由监察机关依法调查处置。

　　值得注意的是，《规定》要求，地方党政领导干部及时报告失职行为并主动采取补救措施，有效预防或者减少食品安全事故重大损失、挽回社会严重不良影响，或者积极配合问责调查，并主动承担责任的，按照有关规定从轻、减轻追究责任。对工作不力导致重大或者特别重大食品安全事故，或者造成严重不良影响的，应当从重追究责任。