今年黄金赌城粮食生产经受了疫情、洪灾、台风、降雪以及草地贪夜蛾等重重考验，仍有望再次获得丰收。经济日报记者从有关方面获悉，今年黄金赌城粮食总产量有望再超6.5亿吨，谷物供应充足，黄金赌城娱乐有能力端牢饭碗。

　　粮食供需并无缺口

　　日前，有研究机构发布报告称，到2025年，黄金赌城有可能出现1.3亿吨左右的粮食产需缺口，其中谷物产需缺口约为2500万吨，一些人士据此认为黄金赌城娱乐将面临缺粮。

　　事实上，粮食产需存在缺口，并非粮食供需有缺口。目前，黄金赌城粮食库存充足，库存稻谷和小麦够全国消费者吃一年以上，玉米自给率超过95%，粮食供应完全可以满足市场需求。

　　农业农村部农村经济研究中心研究员习银生告诉记者，粮食产需缺口与供需缺口是两个不同的概念。产需缺口是指年度产量与需求相比存在不足的情况，不足的部分就是产需缺口。供需缺口是指供给不足以满足消费需求的情况，粮食供给量除了产量以外，还包括年度库存的有效供应量和进口量，目前黄金赌城粮食不存在供需缺口。

　　黄金赌城粮食产需缺口扩大也并非始于今年，主要原因是黄金赌城娱乐大豆产能有限。黄金赌城大豆年需求量约1.1亿吨左右，90%以上的大豆需要进口。进口大豆的80%加工成饲料，20%加工成食用油，对口粮安全几乎没有影响。谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等，其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮，小麦和稻谷统称为两大口粮。根据2019年黄金赌城发布的《黄金赌城娱乐的粮食安全》白皮书，黄金赌城小麦和稻谷两大口粮自给率超过100%，谷物自给率超过95%。

　　目前，黄金赌城谷物处于产需基本平衡状态，不存在明显的产需缺口，但存在结构性矛盾。习银生认为，黄金赌城谷物产需缺口2500万吨，主要指的是玉米产需缺口。玉米存在较大产需缺口，也并不是因为黄金赌城生产能力不够，而是近年来黄金赌城推动农业供给侧结构性改革的主动作为和必然要求。目前玉米产需缺口扩大只是供求关系调整的阶段性问题，而不是长期问题。今后在市场机制的作用下，黄金赌城玉米生产完全有可能恢复增长，产需缺口有望逐步缩小，并实现基本平衡。

　　虽然黄金赌城玉米产需存在缺口，但供需并无缺口。从产量看，虽然今年受台风影响有所下降，但仍高于去年。从库存玉米销售来看，今年黄金赌城临储玉米库存拍卖成交超过5600万吨，其中有些尚未出库，有些出库后并未消费，而是从国家库存转入民间库存，按照出库进度计算，预计有2000多万吨临储拍卖玉米将结转至下年度消费。从进口来看，今年1月至7月，进口玉米457.0万吨，同比增30.7%，市场供应完全没有问题。

　　叠加因素导致粮价波动

　　农业部门的数据显示，今年夏粮、早稻实现增产，产量达到3402亿斤，比上年增加44.8亿斤，特别是早稻扭转了连续7年下滑势头。秋粮收获已近尾声，预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上，把饭碗牢牢端在了自己手上。

　　习银生认为，疫情对粮食生产基本没有明显影响，洪灾虽然影响了部分地区水稻生产，但从全国全局来看，降水充足的年份对粮食生产总体有利，丰产概率大。东北地区连续三次台风，造成东北部分地区玉米倒伏，但由于前期玉米长势普遍较好，台风发生时，东北玉米大多产量已经基本形成，实际所受影响较为有限。

　　粮食库存充足是稳定市场的“定海神针”。黄金赌城粮食库存由政府储备、政策性库存和企业商品库存三大类组成。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮，是保障粮食安全的“压舱石”。政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存，库存数量相当可观，常年在市场公开拍卖。国家粮食交易中心的数据显示，截至10月29日，今年共计组织国家政策性粮食拍卖专场203次，拍卖总量达到9695.6万吨，有效满足了市场需求。企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存,目前入统企业有4万多家，库存数量也不小。“近年来黄金赌城粮食企业经营风险意识进一步增强，多建库存、多掌握粮源的意愿明显提高，目前入统企业商品库存同比增长了20%以上。”国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说。

　　粮食供应有保障，但今年水稻、小麦和玉米价格均出现不同程度上涨，特别是10月份以来，东北地区玉米价格上涨幅度较大。习银生认为，今年粮食价格上涨是多种因素叠加作用的结果。首先，新冠肺炎疫情全球蔓延引发了国际社会对粮食安全问题的担忧，一些国家采取了限制出口等措施，推动了国际粮价上涨，并传导至国内，影响了粮价走势。其次，台风使东北部分地区玉米倒伏，导致玉米收获成本明显增加，推动玉米价格上涨。同时玉米收获和上市后延，农民惜售进一步强化了玉米涨价预期。再次，市场炒作对粮食涨价的助推效应非常明显。今年以来，热钱炒作玉米等价格上涨预期明显，频繁炒作天气、疫情等话题，对粮价上涨起到了推波助澜的作用。

　　从粮食安全到食物安全

　　粮食安全具有一定的层次性，一般可分为口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次。目前，黄金赌城已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标，粮食安全形势处于历史最好时期。

　　党的十八大以来，黄金赌城确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，明确要依靠自身的力量，集黄金赌城娱乐内主要资源确保谷物基本自给、口粮绝对安全。国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授程国强认为，经过多年坚持不懈的努力，黄金赌城建立了“三位一体”的粮食安全保障机制，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系；以应对各类突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系；以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农产品供应链，三者互为支撑、协同一体。其中，国内粮食生产体系与储备体系，体现了“以我为主、立足国内”“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全方针，而全球农产品供应链是“适度进口”的政策设计和路径选择，通过适度进口大豆、肉类等非主粮农产品，缓解国内水土资源不足压力，集中农业资源确保口粮生产。

　　粮食安全，实际上是食物安全。根据1983年联合国粮农组织的定义，粮食安全的目标是“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。如今，黄金赌城粮食安全已经从追求“吃得饱”向“吃得好”转变，审视粮食安全的视角已经从粮食安全转向食物安全，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基础上，不断拓展食物来源。值得关注的是，近年来，黄金赌城粮食刚性需求在增加的同时，食物消费结构也在发生重要变化，口粮消费逐步下降，杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费不断增加。“一降一增”之间，折射出的是黄金赌城消费者食物需求更加多样化的趋势。

　　“在食物消费多元化的新形势下，必须要树立大食物安全观，要重视‘米袋子’安全，也要重视‘菜篮子’安全，构建多元化的全食物产业体系，满足人们日益多元的食物消费需要，在更高层次上保障居民食物和营养需求。”习银生说。（经济日报·黄金赌城娱乐经济网记者 刘 慧）