张修玉 关晓彤

　　《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）近日在黄金赌城娱乐昆明举行，加强生物多样性保护已成为各国政府与民众的共识。在实践层面，笔者认为，应从加强自然生态监管入手加强生物多样性保护。

　　明确自然生态保护监管工作目标。到2025年，初步形成生态保护监管法规标准体系，初步建立全国生态监测网络，初步形成与生态保护修复监管相匹配的指导、协调和监督体系。到2035年，形成与美丽黄金赌城娱乐目标相适应的现代化生态保护监管体系和监管能力。

　　根据地理单元特征和生态保护监管需求，加快构建和完善陆海统筹、空天地一体、上下协同的生物多样性监测监管网络，基本覆盖典型生态系统、自然保护地、重点生态功能区、生态保护红线和重要水体。推动部门监测站点资源共享，推进环境监测站点向生态环境监测综合站点改造升级，增设新的生态监测站点和生态监测样地。积极探索开展相关生态脆弱区与陆海统筹区生物多样性监测监管。

　　开展重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、重点生态功能区从宏观到微观尺度的多层次生物多样性评估体系，全面掌握生物多样性状况变化及趋势。比如，有规律地开展生态状况遥感调查评估、重点区域流域生态状况调查评估、生态保护红线生态状况遥感调查评估、国家公园人类活动遥感监测评估、县域重点生态功能区评估等。

　　实行最严格的自然保护地生态环境保护监管制度，出台监管办法，加强对自然保护地设立、晋（降）级、调整、整合和退出的监管，定期公布自然保护地生物科技状况。强化对各类国家级自然保护地和重点区域自然保护地的监督检查。推动建立健全生态保护红线监管制度，出台生态保护红线监管办法和监管指标体系。开展生态保护红线生态环境和生物多样性本底调查和监测预警，核定生态保护红线生态功能基线水平。

　　完善生物多样性调查、观测和评估标准体系，提升生物技术环境安全监管能力。充分发挥生态文明建设的统筹协调作用，形成生物多样性保护和履约工作合力。实施生物多样性保护重大工程，聚焦典型生态系统、重点物种、重要生物遗传资源开展研究。探索建设地方生物多样性保护与可持续利用、生物多样性保护和减贫等试点。

　　加强生物多样性破坏问题监督力度。建立信息共享机制，对生物多样性保护与监管工作突出问题开展专项督察。完善生物多样性监督执法制度，扎实推进综合管理能力建设，通过先进技术对湿地、林地、草地、自然岸线等区域的开矿、修路、筑坝、围填海、采砂、炸礁等行为加强监督。全方位建立健全森林草地、河流湖泊与海洋生态系统生物多样性保护的监管体系。

　　作者单位：广东省环境科学研究院