◆叱狼

　　近期，最高检及河南省、湖北省、杭州市等地陆续通报“第三方环保服务机构弄虚作假典型案例”，强化对第三方环保服务机构违法行为的警示和震慑。日前，浙江省生态环境厅在全省范围开展“规范环保涉企中介机构服务行为 优化提升营商环境行动”，全面打击生态环境第三方机构违法行为、纠治生态环境服务不正之风。

　　近年来，随着治污攻坚走向深入，第三方环保服务机构（以下简称第三方机构）也逐步成为生态环境治理的重要力量和有益补充。政府部门聘请第三方机构，可以适当缓解人少事多的矛盾，提高环境管理效率；排污企业则能够进一步提升环境管理的精细化、专业化、规范化水平。然而，由于环保服务行业具有技术门槛高、准入门槛低等特征，第三方机构的能力和水平参差不齐，受利益驱使，就有一些第三方机构不择手段，进行恶性竞争，甚至走上违法犯罪道路。

　　“十四五”以来，生态环境部门围绕环评编制及“三同时”验收、环境监测等领域，通过加强数据研判分析、部门执法协作，对第三方机构造假的问题持续开展专项整治，取得了阶段性成果，但第三方机构胡乱作为、弄虚作假现象仍然屡禁不止。出现这种问题的一个重要原因，就在于个别政府部门和企业过度依赖第三方机构。

　　把专业的事情交给专业的人做，无论对于政府部门还是排污企业，都无可厚非。然而，笔者调研发现，个别负责环评审批及环境监测的部门，过度依赖第三方机构，自己则成了“二传手”甚至甩手掌柜，一副置身事外、高高在上的架势。少数排污企业觉得环保业务的专业性较强，图省事，过于迷信和依靠第三方机构，对内部环境管理和污染治理“大撒手”，甚至完全听命于第三方机构。

　　在环境治理中，政府部门把本应认真履行的工作职能一股脑儿交给第三方机构，显然是失职失责的表现，长此以往，随着惰性日趋增强，对第三方机构的工作依赖性也会加剧，影响单位整体能力提升。比如环境监测部门，采样监测和实验室分析长期外包给第三方机构，自己充当看客，难免会导致实操能力和业务水平下滑，进而形成恶性循环。

　　过度依赖第三方机构，也会助长第三方机构唯利是图、胡作非为的胆量。政府部门或企业一旦疏于管束又完全依靠第三方机构，这些机构难免会出现敷衍塞责的应付心态，降低服务标准和质量。而且在服务企业过程中，还有可能故意抬高治污耗材价格、虚报用量等，让企业蒙受经济损失。更重要的是，企业落实环保主体责任不到位，是对自身健康发展的不负责任，到头来，吃亏的还是自己。比如在自主验收、治污设施运维等方面，一旦出现违法行为，第三方机构并不承担法律责任，受到处罚的还是企业。

　　摆脱对第三方机构过度依赖，对于政府部门来说，要划清和把握工作职能界限，对于一些简单重复的辅助性环境保护公共事务，可以让第三方机构有选择性地承担下来，成为有力有效的支援力量，适当减缓政府部门工作压力。对于政策性强、法律效力高或者具有决策性的重要工作事项，业务主管部门负责人不仅要懂，而且要亲力亲为抓上手，深钻细研，确保工作不出纰漏。

　　对于排污企业来说，最要紧的是提升内部环境管理能力，不能因为环保业务较为专业就产生畏难情绪，避而远之，相反要注重加强环保专业人才的引进，在依托第三方机构协助落实好环境管理措施的同时，加快企业内部环保人才的培养，争取尽早形成过硬的环保业务能力。在选择第三方机构时，要对其征信状况、业务实力、工作业绩、成功案例等进行充分调查，经过多方比选，优选最佳的第三方机构参与企业环境管理。与第三方机构签订合同后，企业还要对其加强约束管理和监督，促使第三方机构高质量做好环保服务，促进企业绿色稳健发展。