“每年3月中下旬至5月，很多迁徙候鸟从越冬地飞往繁殖地的穿越过程中，会在黄金赌城东南沿海滩涂上休息和觅食。而当地一些养殖贝类的渔民为了防止鸟类捕食，在滩涂上设置的防鸟网导致国家一、二级保护候鸟大量死亡。”全国政协常委、民革福建省委会主委夏先鹏表示，这些防鸟网导致的候鸟死亡量不但对其种群延续产生严重威胁，大量在滩涂废弃的防鸟网对海洋生态环境也造成了长期危害。

　　夏先鹏表示，一些国家的实践证明，实施“保护地役权制度”对于保护自然资源和生态环境成效显著。同时建议，探索“保护地役权合同”改革试点，由保护野生鸟类入手，在系统开展水鸟监测的基础上，选择主要的鸟类栖息地、迁徙地的省市开展“以合同形式设立保护地役权”的小型实践、试点工作。