□闫锡坤

　　内蒙古自治区包头市的马慧一直有一个创业的梦想。前不久，她打开电脑进入内蒙古市场监管局官网登录“一网通”平台办理公司注册事宜，让她没想到的是，轻点鼠标，就可无障碍地进行注册，随后她很快就收到了手机短信通知，拿到了电子营业执照。她说，自己的创业梦想从这里启航了。

　　目前，内蒙古已在12个盟市的多个政务服务大厅和商业银行网点设立了84台自助打印营业执照终端，并实现了全区营业执照的跨盟市通打，实现了“足不出户办企业、自家门口领执照”。

　　企业开办是市场主体进入市场的第一道关，也是一个地区营商环境评价的首要指标。内蒙古市场监管局结合广大群众需求，在6月10日正式开通了企业登记无人工干预智能审批系统，进一步放宽了企业登记对时间、空间、地点、条件的限制，内蒙古企业登记审批实现了从“天”到“秒”的跨跃。6月16日，内蒙古优化企业开办营商环境会议在包头市召开。会议现场启动内蒙古企业电子印章发放管理系统，经过“一网通”平台数据协同，企业电子印章发放管理系统正式上线运行。

　　作为优化企业开办营商环境的牵头单位，也是推动政府职能转变和“放管服”改革协调小组深化商事制度改革组组长单位，内蒙古市场监管局对优化企业开办营商环境工作提出要重点抓好“六个一”。

　　针对开办耗时较长问题，做到“一日办结”。这也是优化企业开办营商环境的总目标、总要求。初设企业的营业执照、税票申领、社保登记、住房公积金缴存登记、印章刻制、银行开户预约，一次提交材料齐全的，可以在领取营业执照的同时办结其他涉企开办事项。由于城区、旗县、基层派出机构业务量、业务条件不同，明确一日为保底时间。从7月初开始，内蒙古市场监管局每天监控、每天反馈、每周通报，公安、人社、住建、税务、人行等部门也要每周通报，切实把“一日办结”实打实地落实到位。

　　针对业务协同不足的问题，拓展“一网通办”。公安、税务、社保、住房公积金管理部门要在“一网通办”平台实现企业开办有关业务办理，鼓励开办环节全程网上办的企业在变更、备案、注销等各环节也实现网上办理，广泛应用已经开通的基于“一网通办”的企业开办智能审批、不见面审批系统，探索将外商投资企业开办纳入“一网通办”平台，允许企业通过“一网通办”平台填写开户信息、选定开户银行、生成预约账号、推送相关部门等，允许通过“一网通办”平台签订代扣代缴三方协议。

　　针对数据采集多次的问题，实行“一表填报”。将企业开办涉及的各项指标及各部门业务申请表整合为一套表，以企业设立登记采集基本信息为主表，涉企事项各部门补充信息为附表，申请人无需重复提交材料，实现一次填报、多次复用。下一步，各涉企开办部门还要对标对表，依法、依政策规范“一表填报”信息，并共同制定企业开办的地方标准规范。

　　针对身份认证重复的问题，达到“一次认证”。内蒙古市场监管局已经在企业设立中上线了人像比对、身份识别、实名认证系统，解决了原先身份识别不精准的问题。各涉企开办部门在申请人“一窗领取”营业执照、发票等材料时，不再重复进行身份验证；涉及企业开办的自然人要统一登录“一网通办”平台完成身份验证。

　　针对开办服务不完善的问题，强化“一站服务”。在线上服务方面，鼓励企业在经营场所中公开展示电子营业执照，积极协调各部门和金融机构应用电子营业执照和电子印章，在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化。在线下服务方面，要完善企业开办专区设施设备、拓展帮办代办范围、规范审批人员履职行为、改进邮寄送达服务。特别要在免费赠送电子印章基础上，把免费刻制实体物理印章，作为线上线下服务的重点，一方面协调政府出资，另一方面鼓励支持政银合作各银行开展“开户免费送印章”活动，提高企业对改革的认可度和支持度。

　　针对准入不准营的问题，推行“一业一证”。随着企业开办环节更少、时间更短、成本更低，企业进入市场的步伐不断加快，准入后如何能够尽早准营的问题凸显。借鉴上海自贸区经验，为解决办照容易办证难问题，内蒙古市场监管局拟在市场监管领域推行“一业一证”，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，大幅压减审批环节时限和材料，向社会公开优化后的办理流程图，以实现“一证准营、一次办好”。该局将与公安、人社等涉企开办部门一道，加强沟通、共同行动，率先实现跨部门审批许可的“一业一证”。