强化企业自律 构建监管闭环

　　深圳市消委会强化教育培训行业预付费资金监管再出新招

　　□ 许创业 记者 傅江平

　　近日，深圳市消费者委员会（以下简称深圳市消委会）联合深圳市文化艺术培训行业协会，开展校外培训行业“好人举手 放心消费”活动，以消费者需求为导向，鼓励企业作出更高承诺、自愿接受社会监督。同时，强化企业信用机制，联合广发银行、民生银行等多家金融机构，在校外培训行业试点预付式消费资金存管。目前，承诺参加校外培训“好人举手 放心消费”的机构有80家，涉及店面超过1500个。其中，承诺接受预付费资金存管的机构36家。

　　今年7月，国家“双减”政策落地，校外培训行业面临巨大考验。学科类培训机构在转型时，将重心向艺体类培训转移，但校外培训市场依然面临师资混乱、应试化营销、虚假宣传等问题。今年前10个月，深圳市消委会收到教育培训类投诉超过2.2万宗。有业内人士表示，目前亟须建立科学评价体系，促进校外培训行业向规范化、体系化发展。如何更加有效地对校外培训机构所收取的预付费资金进行监管，是其中的一大重点。

　　据了解，在校外培训行业，“退费难”问题屡见不鲜，因此近年来关于强化校外培训机构预付费资金监管的呼吁此起彼伏。特别是在实行“双减”政策以来，全国多地关于教育培训机构“退费难”的投诉更是呈现明显增长。近期，某陷入危机的知名校外培训机构就被爆出延迟发薪、退费难问题。据了解，该机构仅拖欠员工未报销的费用就高达500万元，未消课的学费高达27亿元。

　　针对预付费资金监管问题，近日，教育部和市场监管总局联合印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，提出对机构资质、违规收费、退费难、卷款“跑路”、培训人员良莠不齐等突出问题进行规范，强调培训机构应当完善合同细节，增加特别提示条款，明确适用范围，要求培训机构做到“亮证签约”。

　　为了打击校外培训机构现存突出问题，深圳市在9月至10月期间开展了全市减轻义务教育阶段学生校外培训负担联合执法检查行动，截至10月1日，共检查校外培训机构5056家，责令限期整改培训机构307家，依法关停培训机构919家。深圳各区也陆续针对培训机构资金监管问题推出了系列措施。近日，盐田区全面启动学科类校外培训机构预收费资金监管工作，并向社会公示盐田区教育局审批备案的学科类培训机构预收费资金监管账户一览表。根据规定，盐田区学科类培训机构已在监管银行开设预收费资金监管的唯一专用账户，培训对象缴纳的预收费须存入专用账户。监管银行将采用“一课一消”或按照约定进度释放资金的方式对专用账户中的资金进行监管。

　　此前，深圳市还上线“校外培训预付宝”项目，构建了预付式消费服务及监督数字化平台。该平台从收费源头到消费、退费、维权投诉等方面落实对校外培训机构预付费资金的全过程监管，并提供消费者个人银行二类电子账户模式、银行账户监管模式、机构账户监管模式3种模式对资金进行监管。

　　此次“好人举手 放心消费”活动，更强调从企业自律角度构建预付费监管闭环。消费者可以通过深圳市消委会官网及微信公众号、深圳信用网、i深圳手机软件、百度爱企查等平台查询经营者的消费评价指数、“好人举手 放心消费”企业名单和承诺标准，并对其履行承诺情况进行监督。

　　今后，深圳市消委会将继续把“好人举手 放心消费”活动推广至更多行业，让更多的好企业主动举手、亮出诚信名片，以消费者的选择促进企业提升服务质量，推动各行业高品质发展，让诚信企业和消费者最终都能成为“好人举手 放心消费”活动的受益者。

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