荥阳市地处河南省郑州市西部，老年人占总人口的18.9%。近年来，该市持续健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，形成了高位推进、标准支撑、部门协同、服务高效的标准化养老“荥阳模式”。

　　下好老龄事业“一盘棋”

　　荥阳市委、市政府十分重视养老基本公共服务建设工作，将“建立健全基本公共服务标准体系，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化”列入《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　自2020年3月获批创建国家养老基本公共服务标准化试点以来，荥阳市成立领导小组和工作专班，出台实施方案，细化工作任务、压实部门责任，构建了“领导小组统一领导、主管部门组织实施、有关部门密切配合”的工作格局。荥阳市政府先后多次对试点创建工作进行研究部署，将创建工作纳入政府重点工作考核事项，定期开展进度督查，确保项目建设有效推进。

　　目前，该市以“政府主导、部门联动、整体推进”的工作方法，梳理了《养老基本公共服务事项清单》，创建了《荥阳市养老基本公共服务标准体系》《荥阳市养老机构服务标准体系》，制定两个场景手册，构建了全面养老服务网络，建立了三级便民服务体系，强化了养老兜底保障能力，医养结合能力进一步提高，养老基本服务能力更加完善，全市14.34万老年人幸福感、获得感、安全感明显提升。

　　走出标准应用“特色路”

　　为推动老龄事业高质量发展，荥阳市打造出一个由养老基本公共服务事项清单统领，两个服务标准体系和两个场景化手册支撑的“1﹢2﹢2”特色养老公共服务标准体系。

　　以一个事项清单为指引，实现服务事项全覆盖。荥阳市通过多方调研分析，最终梳理形成特困老年人兜底保障、困难老年人养老服务、普惠型老年人服务和优待、养老服务优惠扶持、养老护理人员培训、养老保险、社会福利等7大类共21项的养老基本公共服务事项清单，并建立事项清单动态调整机制。

　　以两个标准体系为保障，实现服务标准全覆盖。在基本公共服务事项清单的指引下，荥阳市构建了养老基本公共服务标准体系，涵盖老年人社会救助、社会福利、基本医疗卫生、老年人关爱、养老服务信息公开、养老志愿和社会服务等各个服务环节，形成各类标准151项，并制定了《养老机构等级评定规范》《养老服务设施建设规范》等16项荥阳特色标准规范。将《基层政府养老公共服务标准体系建设指南》等3个荥阳标准上升为郑州市地方标准。同时，结合养老机构建设、运营相关要素，梳理形成养老机构服务全过程标准化程序文件316项，印发了《荥阳市养老机构服务标准体系》。目前，荥阳市已有两家养老机构通过省级服务业标准化示范项目验收。

　　以两个老年人服务场景为样板，实现标准应用全覆盖。在试点建设中，荥阳市选取社区养老服务和老年人行政审批服务两类典型服务场景，从规划设计、硬件设施配套、服务事项、安全管理等各个方面进行规范，制定《标准化场景手册》，指导一线员工“简单式”操作，切实推动标准实施应用，进一步提升了工作效能和便捷化程度。

　　打造养老服务“升级版”

　　近年来，荥阳市积极推进养老基本公共服务事项下沉，建立县、乡、村三级便民服务体系。目前全市共有20项养老基本公共服务及相关事项职责下沉到14个乡镇行政审批服务中心，共设立320个村级便民服务中心，设有322名民政专干，为老年人提供全程“帮办、代办”服务，有效提升了养老服务的便捷化水平。

　　据了解，2021到2023年，荥阳市累计投入养老公共服务资金19.9亿元，年平均增长6.57%，有效保障了荥阳市养老基本公共服务的有效开展。

　　设施建设方面，荥阳市严格执行“每百户配建30平方米养老用房”标准，在解决养老用房保障的基础上，大力构建普惠化养老服务网络。目前，全市已建成1家特困供养机构、12家民办养老机构、两个街道综合养老服务中心、34个社区养老服务中心、73个农村日间照料中心，逐步实现城市“一刻钟”、农村“1000米”居家养老服务圈。

　　人员配置方面，荥阳市实施以政府政策保障为主导，以3家二级医院、15家乡镇医疗单位、12家企业为依托的养老服务人才培训计划，目前已开展养老护理员、保健按摩师、家政服务员等老年服务类技能培训近1.5万人次，为荥阳市养老机构、社区养老服务中心、居家养老提供了有力的人才支持。

　　同时，荥阳市全面推动医疗机构与养老机构相结合的“全链式”服务，设立“健康180热线”，通过“健康180指挥中心”调度，统一调配医生及时到达现场就诊，打通群众就诊“最后一公里”，助力实现“小病不出村，大病不出县”。目前全市医疗结构适老化改造比例达100%，全市二级以上综合性医院设置老年医学科比例达100%，医疗结构建立绿色通道和转诊通道比例达100%，提供上门医疗卫生服务的机构309个，家庭医生签约服务老年人77622人；共建成医养结合机构4家，医养结合机构养老床位417张；建成医养结合日间照料中心20家，养老床位421张。养老机构与医疗机构签约率达100%，基本满足了老年人实现“有病及时治疗，无病康复养老”的需求。

　　莫道桑榆晚，人间重晚晴。下一步，荥阳市将积极落实人口老龄化国家战略，大力推进养老基本公共服务标准化工作，构建完善、优质、高效的养老服务体系，开启荥阳老龄事业新篇章。