大江流日夜，浩荡奔沧渊。2018年3月新一轮机构改革后， 新组建的市场监管部门承担起维护市场秩序、激发市场活力、营造公平公正市场环境、加快推进全国统一大市场建设的重要职责，至今已走过近7年历程。上至国家总局，下至基层所，这支队伍应当怎么干？应当有什么样的精神状态？

　　前不久召开的全国市场监管工作会议强调，要把“想方设法做成事”的建设性文化融入到行风建设中，形成担当作为、创新创优的精神风貌。

　　因工作关系，笔者近年来多次深入江苏省苏州市吴江区调研。深感吴江区市场监管局（以下简称“吴江局”）的所思所谋、所作所为，体现着市场监管部门应有的精神风貌。

　　一、精神风貌体现在“想在前干在前，争第一创唯一”

　　机构组建之初，吴江局在思考：这个部门究竟是干什么的？怎么干？要扛起什么责任？该局领导说，经常这样思考，才会更好地聚焦和破题。

　　根据“三定”方案，吴江局承担着市场综合监管、外资市场主体准入、产品质量安全监管、特种设备安全监管、食品安全监管和综合协调、药品医疗器械和化妆品质量管理、标准化和计量工作管理、检验检测和认证认可管理、知识产权工作、价格收费监管、广告监管、消费者权益保护等21项主要职能，权力清单（子项算）1279项，另有公共服务6项。下设16个职能科室、1个综合行政执法大队、9个派出机构、4个下属事业单位，现有员工262人。

　　他们响亮地提出：“强监管、严执法、优服务、促发展，想在前干在前，争第一创唯一，为吴江区高质量发展贡献更多市场监管力量。”

　　2024年12月22日，全国市场监管系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京隆重召开。“双先”表彰由人社部和市场监管总局联合进行，5年一届，“是对全系统加强队伍建设成果的一次集中检阅，是对全系统干部队伍精神风貌的一次全面展示。”本次表彰中，吴江局获得先进集体殊荣，是全省唯一获评的区县级局。

　　梳理他们的成绩单，令人振奋：除荣获“全国市场监管系统先进集体”称号之外，所属汾湖分局获评五星市场监管分局（所），全国首批、苏州唯二；连续三年获江苏省人民政府督查激励表彰；连续四年保持行政执法工作“行政复议零撤销、行政诉讼零败诉”；在全国率先开展质量管理数字化赋能探索，形成质量管理数字赋能案例20个；在全省率先成立工业互联网领域标准化技术委员会，实现省级标准化组织建设“零突破”；在全省率先开展产品碳足迹标识认证试点工作，发放全国首批碳标识认证证书；“光电产业链质量联动提升试点”入选全国首批质量强链重点百强项目；“1+6”食品安全主体责任落实模式入选市场监管总局“创新实践典型案例”……

　　与此同时，吴江区获评国家知识产权强县建设示范县、江苏省食品安全示范城市、江苏省首批商业秘密保护创新试点城市，入选全国质量强县（区、镇）培育建设城市名单；吴江企业五年四获省长质量奖，亨通光电脱颖而出，斩获第五届黄金赌城娱乐质量奖正奖。

　　二、精神风貌体现在“想到穷尽，干到极致”

　　吴江局提出“想到穷尽，干到极致”，写入工作报告，贯穿各项工作的始终。在全体干部中大力倡导“三感”：带着感情做事，要让群众感动，各项工作要有自己的切身感受（有收获，能自我评价），把“三感”推崇为做好本职工作的最高境界。“努力到无能为力，拼搏到感动自己”成为大家的共同理念和奋进追求。

　　他们结合吴江发展实际，提出“五个聚焦、五个提升”，推动市场监管各项工作不断跃上新台阶：聚焦防风险降隐患，实现安全水平提升；聚焦促创新争一流，实现赋能发展提升；聚焦优服务强信心，实现营商环境提升；聚焦减负担提质效，实现监管效能提升；聚焦提能力转作风，实现队伍建设提升。

　　食品安全监管是市场监管的重点，是人民群众关心的热点。吴江局积极打造“学食安e+”系统，以“明厨亮灶”系统为原型，建设集识别、抓拍、预警、分析、评估五大功能于一体的新型智慧化监管系统，实现学校食堂100%全覆盖，并逐步向社会面延伸。

　　他们以深化智慧监管系统应用为突破口，创新工作模式，积极探索触发式监管、预警式执法，医保通2.0系统覆盖率突破95%、“智慧叉车”覆盖率达到80%。

　　他们积极健全食品安全风险防控体系，探索“红黄蓝”三色预警，推动集中用餐单位全覆盖运行“触发式包保”工作机制，让监管跑在风险之前。他们深入开展民生领域“铁拳”行动，严打食品安全违法、“神医”“神药”虚假违法广告、计量作弊等群众关心关切问题，入选总局典型案例2起、省局典型案例4起。

　　吴江区连续三年保持市场监管领域零事故零亡人，群众食品安全满意度（食品安全“两个责任”推进率）和消费品合格率稳居全市前列。

　　三、精神风貌体现在“先行探路、引领示范、辐射带动”

　　吴江地处苏南，位于江浙沪交界处。从自身来看，既是传统的鱼米之乡、富庶之地，又是崛起的产业强区、创新之城，经济发达，产业鼎盛，拥有一大批有实力有潜力的企业；从外部来看，与上海青浦、浙江嘉善接壤，是民间所说的“一鸡啼叫，三省皆闻”之地，在长三角一体化共同发展、长江生态共同保护等重大战略中位居C 位。

　　吴江局认为：做好市场监管工作，境界要开阔，格局要打开，为群众解难，为政府分忧，为高质量发展助力。为此，他们主动承担“先行探路、引领示范、辐射带动”使命，始终把“走在前、做示范”作为目标追求衡量各方面工作，携手青浦、嘉善加快完善市场监管一体化发展机制，加强工作协同配合和政策集成联动，共同推动三地市场监管工作从项目协同向区域一体化制度创新转变，形成跨区域商业秘密保护、产业链供应链联动提升、标准专利协同创建等一体化标志性、示范性创新成果21项。

　　近年来，吴江局与青浦、嘉善市场监管部门一道，制定包含9大方面52项的《协同创新清单》；成立全国首个跨区域的知识产权保护服务中心，建成全国首个特种电缆产业标准和专利协同创新中心；成立示范区消费维权“六方联盟”，打造“亲吾家”消费维权工作室品牌，实现“异地消费本地退、购物退款极速达”新模式；发放全国首张冠名“长三角一体化示范区”的外资营业执照；引育推动黄金赌城娱乐质量认证中心示范区（吴江）创新中心、全国介孔材料标委会筹备组、省工业互联网标委会落地运转，建成光电、电梯、高端纺织3个创新联合体，形成质量改进成果258项。

　　对于各类消费投诉纠纷，吴江局认为“这是送上门来的群众工作”，要求“抓住这样的机会，举一反三研究问题、解决问题。不能只解决表象问题”。为此，他们把新时代“枫桥经验”融入消费投诉纠纷处理全过程全领域，引入“流程化、精细化、信息化”质量管理理念，建立“人单联通、诉管联动、源头联防”处置机制，定期发布“诉求类别、重点区域、高发商户、职业索赔、处置质效”五张榜单，试点探索商圈预付式消费风险防范化解新模式，推动消费维权站（点）重点经营主体全覆盖，在实现源头减量基础上确保消费投诉纠纷“接得稳、处得好、控得住”。

　　四、精神风貌体现在“再提精气神，多干精细活”

　　真抓实干从求真务实、谋篇布局开始，一年的工作从年初的工作报告开始。翻读吴江局历年的工作报告，很能体现苏州水平、吴江见识。虽然只是一个县级局的材料，却有板有眼，深入透彻，既紧密对接总局、省局、市局工作部署，又紧密结合吴江区实际，连天线没有缝隙，接地气气脉相通。

　　在2025年1月21日召开的新年度工作会议上，他们以《再提精气神，多干精细活，奋力打造市场监管现代化“吴江样板”》列题，总结工作，振奋精神，实实在在地部署了“五个始终、五个一流”任务。他们提出的“再提精气神，多干精细活”，不是空洞的口号，而是自我加压、勇于进取、贯穿方方面面的思维方式和行为准则。

　　再提精气神。这些年，吴江局开拓进取，成绩突出，精神不可谓不振，劲头不可谓不足。但他们认为，面对苏州、吴江高质量发展的新任务新要求，面对苏州市场监管系统争第一、创唯一的干事环境，干部职工的精神状态还要再提振，再饱满，追则能达，持则可圆。

　　多干精细活。他们认为，市场监管工作头绪多，热点多，职责重要，任务繁重。一方面要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，更精准地实施法治监管、信用监管、智慧监管，创造更优的营商环境、竞争环境、发展环境，确保“三品一特”安全；另一方面，发挥市场监管部门管质量、管质量基础设施的职能优势，带头实践工匠精神，坚持高标准、严要求，履职尽责，精益求精，增强助力经济社会高质量发展的针对性、靶向性和有效性。要瞄准“企业舒心、群众有感、服务最优”目标，充分发挥市场监管一揽子职能作用，着力推动“增值服务+”模式，着力解决一批“难而正确的事”。他们大力倡导两句话：“把认准的事坚持做到长久；把擅长的事努力做到极致。” 

　　吴江局注重培育干事创业的良好生态，他们认为：“一个单位的生态很重要。好的生态，可以让干部如鱼得水，如沐春风。”他们着眼于全面提高干部队伍素质能力，健全完善干部“选育管用”全链条机制，引入“赛马机制”，优化“年轻干部积分办法”，为干部考评提供精准的量化指标。他们制定评价性考核实施办法，扎实开展“强素质、赛技能、展风采、优服务”比武竞赛系列活动，深化年轻干部“一线淬炼”计划、遴选“揭榜挂帅”专班，在实践实战中把优秀年轻干部练起来、选出来、用起来。融合推进绩效管理和干部考核，强化考核结果刚性运用，选树担当作为先进典型，激励干部担当作为，推动干部能上能下。通过这些举措，推动干部在守牢安全底线、回应民生期盼、解决发展难题、提升发展质效中全方位提升综合能力，聚力培养一批有思想、懂专业、能干事、肯攀登的“全科型”干部。

　　吴江局对好干部的要求，是“智商+情商”。吴江局领导告诫干部职工：“企业好了，市场监管才能好。企业想到的，我们要做到、做好；企业没有想到的，我们要想到、做好。要走进企业、了解企业、懂得企业，工作才能更贴近企业。市场监管人要有这样的格局。”

　　民营经济是吴江区的“金字招牌”，全区有个体工商户17.56万户，占全区市场主体总量的61.38%。吴江局在深入调研、精准把握的前提下，出台一系列务实举措，助力个体工商户“活得更好”“走得更远”“飞得更高”“生得更快”，成效显著。他们撰写的《让“小块头”迸发“大能量”——关于苏州市吴江区个体工商户发展情况的调研报告》为黄金赌城娱乐对外经贸大学市场监管研究院关注并推介。 2024 年7月24日，江苏省个体工商户发展暨分型分类精准帮扶工作推进会选择在吴江召开。这是一个求真务实的现场会，省局局长沈海斌亲自到会观摩指导，吴江局作重点交流发言。

　　吴江局的工作报告很平实，但有“志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入”这样的励志格言，这是他们注重文化建设、提振精神状态的体现。他们把“想方设法做成事”的建设性文化融入队伍建设、业务建设、行风建设中，蓄力前行，奋楫扬帆，始终呈现出担当作为、创新创优的精神风貌，为市场监管部门“如何干事、如何干好”提供了借鉴。（贾玉奎）