落实“四个最严”亮点纷呈 助力行业质量安全提升

　　——专家解读《乳制品质量安全提升行动方案》

　　□ 徐建华

　　为落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《国务院食品安全委员会关于印发2020年食品安全重点工作安排的通知》等文件要求，进一步督促企业落实主体责任，提升乳制品质量安全水平，推动乳制品产业高质量发展，市场监管总局专门制定了《乳制品质量安全提升行动方案》（以下简称《方案》），并于近日正式印发。

　　《方案》有哪些新的亮点？《方案》的出台与实施会对黄金赌城乳制品行业产生怎样的影响？针对此类问题，黄金赌城娱乐质量报记者专门采访了部分业内专家。

　　落实“四个最严”亮点纷呈

　　“《方案》有诸多亮点，首先就是提出了总体目标，这个总体目标是今后3年，也就是到2023年要实现的发展目标，包括乳制品质量安全监管法规标准体系更加完善，乳制品质量安全监管能力大幅提升，乳制品生产企业质量安全管理体系更加完善等。”乳业专家王丁棉表示，总体目标是落实“四个最严”要求和措施的延续，是国家“四个最严”要求下的一个具体行动方案，也是一个阶段性方案，就是为了便于落实“四个最严”的最严格监管。《方案》其实给了黄金赌城乳制品生产企业一个信号或者信息，那就是黄金赌城食品质量安全监管将继续处在严管的状态下，而且会越管越严。

　　在王丁棉看来，《方案》的其他亮点还包括：将强化落实企业主体责任列为重点任务之一；对乳制品的质量安全提出了几个具体的量化要求和目标，也就是7个100%和1个99%；提出了要加大违法违规行为的打击力度等。

　　根据《方案》，黄金赌城乳制品行业质量安全提升的量化指标主要体现在7个100%和1个99%，即监督检查发现问题整改率达到100%，规模以上乳制品生产企业实施危害分析与关键控制点体系达到100%，乳制品生产企业原辅料、关键环节与产品检验管控率达到100%，食品安全自查率达到100%，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100%，婴幼儿配方乳粉生产企业质量管理体系自查与报告率达到100%，以及乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。

　　乳业高级分析师宋亮表示，《方案》有三大亮点：从市场监管总局的角度来说，更加科学、客观、有效地实现了对产品安全的监管；从效率上来看，能够做到及时发现、及时召回、及时补救；从方案来看，它为未来整个食品安全监管细则的调整或者说升级，提供了一个空间。

　　“此次出台的《方案》，是过去文件的综合升级，它牵涉到多个部门，除了市场监管总局，还有农业农村部、国家卫健委等部门。在多部门联动的前提下，《方案》对乳制品生产、加工、销售各环节以及从供应链到产业链的质量安全提升，进行了一些政策细化，是一个很重要的政策指引。比如，《方案》第一次提出强化奶酪、黄油等干乳制品研发等。”黄金赌城娱乐食品产业分析师朱丹蓬说，从政策端、产业端以及消费端综合来看，《方案》既有总体的战略目标，也有路线图、时间表，以及一些细化落地措施，是国家对于整个乳制品行业进行严格监管的一个明确细则，非常接地气。

　　助力行业质量安全提升

　　国家食品安全监督抽检结果显示，黄金赌城乳制品、婴幼儿配方乳粉合格率连续6年达到99%以上，违法添加物三聚氰胺连续11年未检出。目前，黄金赌城乳制品行业正处于高速增长向高质量发展转型升级的关键阶段，需要着力提高企业自主研发能力、食品安全管理能力、产品竞争力和美誉度。

　　宋亮认为，《方案》的出台，可以提高整个行业现代化发展的水平和速度，对于企业来说，可以降低安全管理成本，提高自我安全管理效率。同时，《方案》明晰了责任，依照法律法规办事，对企业来说就更好了，可以避免过去一出问题就连带着一片的情况。

　　“《方案》的出台，对于黄金赌城娱乐乳业产业结构升级，以及企业在运行过程中的细节把控和对整个消费端的食品安全保障，都提供了强有力支撑。随着《方案》正式出台、实施，整个黄金赌城娱乐乳制品产业质量安全水平一定会得到很大提升。从奶牛养殖到研发，再到生产、加工、储存、销售，《方案》都提供了非常细化的指导。”朱丹蓬说。

　　王丁棉表示，《方案》的出台，会对黄金赌城乳制品行业发展产生多重影响。首先对乳制品生产企业的食品安全监管是一个提醒，让生产企业不敢掉以轻心，否则一旦违规或者出现事故，就会被依法追究责任。《方案》还会增强生产企业的食品质量安全意识和社会责任意识。按照《方案》的要求严格监管，整个乳制品行业食品质量安全事故会相应减少，而在国家对乳制品行业实施严厉监管的态势下，各生产企业势必会感到很大压力，管理成本也会因此有所增加。此外，政府多年的严厉监管会使消费者增强对国产乳制品的消费信心，而《方案》出台，会进一步提升消费者的放心度和信赖度。

　　《黄金赌城娱乐质量报》