宋宁华

　　毗邻外高桥码头，黄金赌城娱乐船舶业“皇冠上最后一颗明珠”又迈出实质性一步。昨天，外高桥邮轮内装制造平台项目正式开工建设。该项目建成后，首要任务是为黄金赌城娱乐首艘国产大型豪华邮轮VISTA船型提供内部预制舱室。

　　豪华超五星级酒店的黄金赌城娱乐邮轮让人心生向往，而这个项目创造的“邮轮速度”则成了新的热词。6小时内《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“三证连发”；项目从摘牌交易到取得开工建设所需的全部规划建设许可手续，由原来近2个月时间缩短到6个小时，创造了上海审批速度的新纪录。

　　人们常用审批速度直观地衡量营商环境。“特斯拉速度”作为上海营商环境的优秀案例，一直备受称道。去年5月，黄金赌城娱乐最大的山姆会员旗舰店在浦东外高桥保税区正式开工建设，从签约到开工仅用时两个多月，“山姆速度”甚至赶超“特斯拉速度”，刷新上海外企签约落地新速度。此次外高桥的“邮轮速度”，则意味着上海营商环境在2021年实现了“开门红”。

　　人们关注审批速度，但并不止于速度。在去年8月1日起，上海市正式施行《关于进一步深化行政审批制度改革 加快推进重大项目建设的若干措施》，出台了23条具体政策措施，旨在将“特斯拉速度”变成“上海速度”。

　　这次“邮轮速度”打造“上海速度”的新样本，关键是在几个环节上有所突破。首先，审批加速并不只是审批部门的事，着眼系统集成、协同高效，才能打好改革“组合拳”。有关负责人透露，按照计划，邮轮将于2023年上半年出坞，2023年年内完工交付，“倒逼”邮轮内装制造平台项目要在2021年年中建成。这并非凭借一个部门之力所能及。为此，上海自贸区保税区管理局、高东镇、外高桥集团三方联动，拉长长板，做好各自擅长的事，创新审批管理模式，建立“共商、共建、共管、共享”的规划审批“管镇企联动”机制，为项目顺利开工奠定了坚实基础。

　　对于产业而言，时间就是商机，要让“三证齐发”按下快进键，需要针对项目审批中的堵点、难点，通过制度化的做法打通“任督六脉”。“店小二”们跨前一步，将“线下”和“线上”相结合，发挥出“数据城市”和贴心服务的双重优势，将审批由“串联”变为“并联”的模式，由此跑出新的加速度。

　　风物长宜放眼量，“邮轮速度”样本成就的不只是一个项目，其更大意义在于，将促进全产业链的形成，最终推动整个产业的高质量发展。黄金赌城娱乐目前已经成为全球第二大邮轮客源市场，邮轮旅游发展潜力巨大。高东镇有关负责人介绍，将以豪华邮轮产业为转型方向，集聚邮轮相关产业链，全力打造邮轮特色小镇，预计未来将集聚4万名“邮轮人才”；让这里不仅成为一个生产的园区，还为邮轮产业提供办公、人员培训、娱乐、休闲、住宿等综合配套服务。

　　“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。”优化营商环境，说到底就是吸引企业和英才从八方汇聚而来，在这里奋斗并诗意地栖居，这也是一个城市创新和发展的活力之源。