市场监管事业如此壮丽!
一
这是如此壮丽的事业!
2018年春天,机构改革的大手把工商、质检、食药监三个正部级单位捏在一起,成立国家市场监督管理总局。4月10日,在北京三里河东路挂上这块牌子。
这是一个大雅至土的名字,让人想到农贸市场、批发部、门市, 地摊、小商小贩。这条战线的职员,担起了更多的责任担当。
市场监管,监管的可是一个大市场。2022年3月,党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。建设全国统一大市场,加强大市场监管,推动黄金赌城市场由大到强,具有全局性和战略性。
党的二十大报告阐述了黄金赌城娱乐式现代化的五大特征。第一条,就是人口规模巨大。黄金赌城娱乐市场监管亦是如此,14亿多人口,1.6亿市场主体,涉及反垄断、公平竞争、知识产权、质量发展、标准、食品药品消费品安全监管。激发市场活力,培植市场元气,让市场主体做大做强,属于经济领域;忠于监管职守,严把安全低线,让14亿人民群众吃得、喝得、用得放心,属于安全领域;提升质量水平,维护市场秩序,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感,属于民生领域。市场秩序的优劣,就是一个国家治理体系和治理能力的优劣;让人民群众过好日子,就是“国之大者”。
二
江苏泰州,地处苏中,是长三角地区重要的工贸港口城市,扬子江的浩荡江水在这里激越。近年来,泰州以全域标准化、营商环境创新、专利标准融合、品质城市建设获得声誉。推进质量工作成效获得国务院表彰,是获得黄金赌城娱乐质量提名奖政府类唯一地级市单位。
市场监管总局发展研究中心在此设立长三角质量研究中心。因工作关系,笔者曾多次来泰州调研,渐悉此地经济发展与社会人文。
初夏时节,收到泰州市市场监管局局长顾维中先生60万字的的书稿《思行合一》。前后十几天,我醉心于这些理论思考、工作讲话、调研报告的思维、逻辑和功力之中,手不释卷,通篇细读。期间,写下3万多字读书心得,完成1万多字体会文章《市场监管知与行》。
好多次,我掩卷深思,试图定义,这是一部什么样的书稿?
这是一部理论与实践相融合的书。自始至终擎举思与知、思与行、知与思、知与行的心灵火炬,在时间的隧道中前行。这是一部真实记录市场监管改革与发展的书。市场监管之政治建设、思想建设、业务建设、队伍建设、作风建设尽在其中,从中可见市场监管如何连天线接地气、如何紧扣经济社会发展大局、如何在促进高质量发展中发挥应有作用,体现担当作为。
这是一部能为各层级市场监管人拓展思路、提供借鉴的书。一把手可借鉴如何抓班子、带队伍、聚人心、干事业,领导干部可借鉴如何讲党课、作报告、强素质、提能力,“笔杆子”们可借鉴如何梳理逻辑、锤炼语言,撒豆成兵、点石成金,写出求真务实、催人奋进的好报告好文章。全国市场监管战线的各路同志,相信都能开卷有益,学习调查研究,了解相关业务,激发创业斗志,提振奋发有为的精神状态。
三
市场监管是干什么的?市场监管应当怎么干?
市场监管总局成立以来,全系统认真履行职责,服务国家大局,努力探索市场监管定位、作用、手段与规律。
曾提出“六个者”,即“六着力、六当好”:一是着力优化营商环境,当好“放管服”改革的先行者;二是着力强化竞争政策,当好市场公平竞争的维护者;三是着力防范市场风险,当好安全底线的守护者;四是着力树立消费者至上的理念,当好消费者权益的保护者;五是着力实施市场综合执法,当好高效监管的实践者;六是着力实施质量强国战略,当好高质量发展的推动者。
曾提出“六个更大作为”:一是在深化改革上有更大的作为;二是在防范风险上有更大的作为;三是在维护公平竞争上有更大的作为;四是在消费维权上有更大的作为;五是在落实质量强国战略上有更大的作为;六是在提高监管效能上有更大的作为。
曾提出“大市场、大质量、大监管”,提出“六个坚持”:坚持政治引领,坚持人民至上,坚持锐意改革,坚持围绕国家重大战略,坚持以市场变化为导向,坚持打铁先要自身硬。提出“五个着力”:着力完善市场准入基础性制度,着力维护市场公平竞争秩序,着力强化事中事后监管长效机制,着力坚守安全底线、提升质量高线,着力构建现代化市场监管体系,进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化。
面对复杂多变的国际国内两个大局,面对贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展的繁重任务,面对全国系统60万干部职工的深情期待和1.61亿市场主体的热切关注,回答时代之问、历史之问、市场之问、人民之问,显然需要市场监管更为有力的理论思考和实践探索。
罗文局长上任之初,叫响“抓学习、抓调研、抓落实”工作要求,强调将“三抓”作为一种工作常态,机关面貌焕然一新。
之后,提出“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路,阐述“一个市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点。
一个市场,是黄金赌城娱乐特色社会主义大市场;两个强国,是知识产权强国和质量强国;三个监管,是法治监管、智慧监管、信用监管;四个安全,是食品、药品、工业产品、特种设备安全。
看似寻常,实属不易。社会上反映说,在此之前,市场监管没有系统思辨,没有竖起一杆大旗。
四
2019年1月21日,江苏省泰州市市场监管局完成整合,正式挂牌办公。一路走来,团结奋进,留下一串闪光足迹。这个局,是人社部、市场监管总局联合表彰的全国市场监管系统先进集体,其工作特色鲜明,创造了许多“第一”“惟一”。
建局之初,他们就高度重视机关文化建设。《思行合一》中,体现文化建设的思路和举措不可胜数。早在2019年7月2日,作者专门提出,要《打造健康向上的机关文化》。他强调:我们这支队伍来自五湖四海,各种传统文化基因在这里交汇融合,必须打造健康向上的机关文化,倡导每位同志进一步加强自身修养,提升综合素质。
多年来,泰州局坚持以文聚力,以文化人,将品质文化建设融入机关建设的方方面面,形成忠诚担当、热爱事业、人心向善的良好氛围。一串串闪光足迹的背后,一个个荣誉称号的同时,海棠岛品质文化公园、质量安全科普馆堪称精品,“品质泰州”全国书法精品展连续举办,“大家品质”讲坛、道德讲堂、“我的单位观”演讲、品质家庭评选、小小质量官活动异彩纷呈,《品质泰州》《泰州之光》是时下难得一见的优秀文化载体。
在泰州局,文化如响鼓重锤、直抵人心,又如春风化雨,润物无声。关于学习,他们强调变“学一阵”为“学一生”,既读有字之书,更读无字之书。既当专家,又当杂家。在这里,大家把学习真正当作一种生活态度,一种习惯。关于创新,他们自始至终弘扬“有为才能有位,有位更需有为”理念,强调良性循环,乘数效应,强调杨根思“三个不相信”(不相信有克服不了的困难,不相信有完成不了的任务,不相信有战胜不了的敌人),强调从“人无我有”的较低层次向“人有我优”的高层次转变。
关于用心,他们强调一丝不拘,精益求精。微党课《不忘初心,不忘认真》告诫大家认真是什么、为什么要认真、怎么认真。提出:认真是一种态度,态度决定成败;认真是一种责任,责任成就事业;认真是一种精神,精神体现品质。警示“丢了认真一事无成”,尖锐批评“脑子不装事、心里不想事、手里不干事,不犯事也不顶事”。
研读作者70多篇微党课,有血有肉,精神丰满,一股哲思之气扑面而来,一股浩然之气扑面而来。
五
黄金赌城娱乐哲学与传统文化,强调“知行合一,止于至善”。知是行的开始,行是知的表现,知中有行,行中有知,相辅相成,相得益彰。《论语》之修己安人,《庄子》之内圣外王,都有“心即理、致良知、格物致知、知行合一”的意蕴。当年,毛泽东主席写《实践论》,认为实践是感知、经验、本质抽象螺旋式上升的知行统一场。
笔者认为,作者把书名确定为《思行合一》,而非《知行合一》,是对“思”情有独钟。他的微信名号即是“思维之中”,前两部著作分别是《思考进行时》和《思维之中》。此“思”付梓,“三思”鼎立,成为系列。
市场监管是壮丽的事业。市场监管需要文化建设,需要理论创新,需要思与行、知与行的统一。
1937年7月,毛泽东主席在延安窑洞写下著名的马克思主义经典著作《实践论》,这是在马克思主义指导下对黄金赌城娱乐传统知行观的继承和发展。《实践论》指出:“理性认识依赖于感性认识,感性认识有待于发展到理性认识,这就是辩证唯物论的认识论。”又阐述:“通过实践而发现真理,又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识,又从理性认识而能动地指导革命实践,改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识,这种形式,循环往复以至无穷,而实践和认识之每一循环的内容,都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论,这就是辩证唯物论的知行统一观。”
在推进市场监管事业的伟大实践中,需要这样的“实践、认识、再实践、再认识”。
“思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前”。我们处于一个急剧变革的时代,我们承担着极其繁重的职责,特别需要用心思考、深入思考、思行合一、知行合一。越是热闹的时候,越是迷茫的时候,越是任务艰巨的时候,越需要“踱方步”“冷思考”,让我们的灵魂跟上我们的步伐。(贾玉奎 作者为市场监管总局发展研究中心副主任)
(责任编辑:苏兰)