湖南湘阴：代表出题，检察官发力保健品市场整治

　　暗访14天，破解虚假宣传取证难题

　　本报讯(记者张吟丰 通讯员胡莎 李茉)“湘阴县保健品市场的规范，离不开检察机关积极发挥公益诉讼职能作用。”近日，对保健品销售违法行为专项整治行动进行监督回访时，湖南省岳阳市人大代表、湘阴县知源中学副校长张淼表示。

　　2018年9月10日，湘阴县检察院邀请10位人大代表、政协委员和人民监督员视察公益诉讼工作。座谈会上，张淼代表提出保健品市场虚假宣传和价格欺诈现象普遍，希望检察机关帮助解决。

　　经过初步调查，湘阴县检察院发现该县大量存在向老年人通过虚假宣传高价销售保健食品、家用医疗器械和功能产品的违法行为。当年9月14日，该院成立专案组，选择该县文星镇红瑞乐邦健康生活馆虚假宣传高价销售保健食品为突破口，开展调查取证工作。

　　“合理合法取证是个大难题！”经过大量走访后，专案组发现，老年人保健品销售单位非常警惕，阻止陌生人进入宣传现场，用唱红歌、看视频等形式逃避检查；同时，被骗的老年人被蛊惑后，不愿配合调查取证，甚至认可保健品的疗效和功能。

　　经过反复的讨论，专案组计划由该院民行科56岁的干警刘振威伪装成想要购买保健品的消费者，“潜入”该健康生活馆调查取证。拟定详细的调查方案后，经过与当地党委、政府的沟通，10月12日，刘振威在社区安排的曾亲临保健品销售现场的老年人带领下进入销售单位。

　　“潜伏”了14天，他发现该单位抓住老年人治疗和预防疾病的心理，虚假宣传紫桑多酶具有治疗各种慢性疾病和其他疾病的效果，并将进价为每盒50元的产品以338元的高价(会员优惠价150元，非会员不卖)进行销售。

　　刘振威利用便携式录音录像设备拍摄了宣传现场的视频资料，再结合视频内容对相关证人询问取证，形成虚假宣传的证据链，有效地破解了取证难这个问题。

　　对调查线索核实后，该院认为湘阴县食品药品工商质量监督管理局未履行反不正当竞争、食品药品和广告的监管职责，湘阴县发展和改革局未履行价格监管职责，于11月21日和11月26日向上述两单位发出诉前检察建议，要求依法查处红瑞乐邦健康生活馆的违法行为。

　　上述行政单位收到检察建议后，迅速立案调查，责令红瑞乐邦健康生活馆停业整顿，依法给予行政处罚。

　　“我们还专题向县人大常委会主任(扩大)会议汇报老年人保健品公益诉讼工作，会议形成纪要，成立专门班子，构建常态化工作机制，对老年人保健品市场进行整治。”该院检察长何忠伟介绍道。

　　根据检察建议及县人大常委会主任会议精神，相关部门在全县范围内展开保健品(包括保健食品、家用医疗器械和功能产品)销售违法行为专项整治行动，依法对该县保健品销售店进行了现场执法检查，并责令改正违法行为。

　　目前，红瑞乐邦健康生活馆等多个保健品销售店已停止营业；星瑞锦潼医疗器械经营部等多个医疗器械销售店进行了整改；相关社区也时常开展养生讲座和保健品常识的科普宣传等活动，引导老年人理性消费。“检察机关以个案办理为切入点，有力整治了老年人保健品市场虚假宣传和牟取暴利的乱象，达到了办理一案，警示一片的效果。”监督回访结束时，张淼代表竖起大拇指。

　　张吟丰 胡莎 李茉