“三账三函一快报”

　　陕西省安康市市场监管局创新监管模式开展“铁拳”行动见实效

　　□ 刘亚东 李 倩 记者 王 梅

　　陕西省安康市市场监管局在民生领域查办案件“铁拳”行动中，探索实施的“三账三函一快报”执法稽查工作模式，取得初步成效。截至5月底，全市查处各类违法案件数量、结案率、罚没款，比去年同期分别增长42.3%、57.5%、17.8%，移送公安机关涉嫌犯罪案件3起。

　　“三账三函一快报”模式，即建立案源登记台账、案件进展台账、目标责任台账，采取提醒函、交办函、督办函推进方式，用快报形式通报信息情况。

　　安康市市场监管局把“铁拳”行动作为落实“我为群众办实事”实践活动来抓，联合安康市人民检察院、公安局印发了《2021年打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳”行动实施方案》，明确全市一盘棋，从以上率下、整体推进、沟通协作等方面考量，推出了行动措施。

　　安康市市场监管局执法支队紧扣案件查办关键性指标，推进市级案件查办工作。该局建立案源登记台账，确保有案必立。依托全省案件管理系统，实行案源归口办理，逐一登记，统一分配，限时核查，及时立案。同时，该局建立案件进展台账，确保立案必查。坚持案件会商周例会制度，每周五召开“案件进展汇报会”，对因沟通协调导致进展缓慢的案件“现时办结”；对因适用法律争议大，核心证据固定难，自由裁量意见不一致的案件，通知法律顾问、案审会成员，集体“把脉”开“药方”；对特别复杂的重大案件，邀请法院、检察院、公安机关“集体会商研判”。他们还制定目标责任台账，确保查必有果。重点夯实大要案件查办责任，采取“一名责任领导挂帅，一名科（队）长主办，一名办案骨干协办”的“三个一”办案模式，压实案件查办责任。截至目前，支队共计查办案件55件，结案41件，成为全市“铁拳”行动的排头兵。

　　行动落实关键在基层，安康市市场监管局以“三函”为抓手，调动基层主动作为。该局对进展缓慢，案件办理数量、质量月排名末位或督查中发现有苗头性、倾向性问题的县区局，下发“提醒函”预警。对督查中发现的案源线索，安康市市场监管局下发“交办函”，支队做好检查指导。对案情复杂或涉案主体情况特殊，基层办案顾虑大的案件线索，该局下发“督办函”，实行“案件提级督办”。通过“三函”督战，“局所一体、股队联手”的办案格局初步形成，行动整体推进趋势向好。

　　“铁拳”行动涉及面广、参与单位多。安康市市场监管局联合安康市公、检、法部门成立了“铁拳”行动工作领导小组，制定出台《联席会议制度》《联席工作领导小组办公室职责》等措施，定期召开联席会议，研判案件、通报工作、联合执法，用快报的形式通报相关情况，加强信息共享。目前，全市已对查办的4起复杂案件进行了会商研判。

　　安康市市场监管局采取的“三账三函一快报”查办、督办、联办工作模式成效明显。各成员单位全部行动起来，机制体制活了起来，方法措施也更实了。

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