聚焦重点产品 用好监管手段 发挥社会共治

　　上海出台儿童和学生用品质量安全守护三年行动方案

　　本报讯 （记者 霍一夫）近日，《上海市儿童和学生用品质量安全守护三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《三年行动方案》）出台，聚焦重点产品、用好监管手段、发挥社会共治，力争攻坚三年使重点产品质量合格率稳步提升至90％以上，用心、用力解决儿童和学生用品质量安全领域的操心事、烦心事。

　　《三年行动方案》由上海市市场监管局、市教委、市妇儿工委办3部门联合制定，坚持儿童优先和社会共治原则，动员全市监管力量，发挥“家校社”联动作用，集中组织开展全市儿童和学生用品质量安全守护行动，力争用3年的时间，使上海市儿童和学生用品质量安全水平明显提升，同时，做到生产企业监督抽查全覆盖、重点销售领域（企业）监督检查全覆盖、重点产品每年监督抽查全覆盖、重点产品的重点安全性指标全覆盖。

　　《三年行动方案》提出，要力争达到重点产品质量合格率稳步提升至90％以上，产品质量安全基本知识知晓度指数逐步提高至89以上；坚决打击儿童和学生用品质量不合格和无证生产、销售等违法行为；做到清理一批存在质量安全隐患的产品，查办一批违法案件，曝光一批典型案例。

　　为防范系统性、区域性风险，《三年行动方案》提出，将通过全面分析近年来上海市儿童和学生用品监督抽查、舆情监测、投诉情况、缺陷召回等相关数据，科学制定工作重点。从115种儿童和学生用品中，科学选择覆盖儿童和学生吃、穿、住、用、行、学、玩等各方面产品质量安全需求的儿童玩具、儿童餐具、儿童护具、儿童服装、儿童家具、学生文具、学生灯具和学生校服8类23种产品为重点产品；聚焦可能造成机械物理、化学危害的高风险产品质量安全指标，包括玩具小零件、服装绳带安全、密胺餐具三聚氰胺迁移量等安全性指标，作为监管的重要指标；聚焦销售“三无”、无证（无生产许可证和未经CCC认证）、劣质儿童和学生用品等行为较多的小商品批发市场、城乡接合部集贸市场、学校周边商铺及电商平台为重点领域；选择连续出现监督抽查不合格、涉及处罚案件、投诉举报质量问题集中等情形的企业进行重点监管。

　　《三年行动方案》明确，要发挥监管合力，推动质量安全共治。对重点产品每年开展跟踪抽查，及时向社会公布结果；强化产品质量监督抽查发现和解决问题的能力，依法从严、从快做好监督抽查不合格后处理工作；对抽查发现可能存在缺陷的产品，依法开展缺陷调查；对存在涉嫌违法行为的，及时组织调查处理；对涉及外省市的不合格产品，加强信息通报和源头追溯。强化风险信息采集和研判，提高监督检查的靶向性和精准性。针对“网红”玩具、餐具等涉及新材料、新工艺的新产品，开展质量安全风险调查和实验室评估，及时发现和处置苗头性风险隐患，向社会发布预警信息。

　　《三年行动方案》还强调，在组织检验机构在市级监督抽查出具不合格检验报告的同时，同步出具整改建议书，帮助企业找准问题原因；组织开展基于行业自律的质量安全保证能力评估，指导企业对质量安全保证能力缺陷进行整改，帮助企业提升质量安全管控水平；组织行业协会深入分析行业质量安全形势，找准行业通病和质量短板，为企业提供政策咨询、标准宣讲等公益性服务，帮助企业完善质量管理体系。

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