压缩办理时间 开办成本“归零” 实现智能审批

　　企业开办“哈尔滨速度”平均不到两小时

　　□ 纪祥勇

　　近年来，黑龙江省哈尔滨市不断探索企业开办便利化改革路径，从解决申请人办事的难点、痛点和需求出发，深挖潜力、纵深推进，已全面实现“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”4小时内办结的工作目标。

　　实现“加速度”

　　目前，哈尔滨市开办企业的营业执照平均办理时间为67分钟，印章平均办理时间（含送达）为38分钟，税务Ukey平均办理时间为67分钟，全流程办理时间平均为114分钟，也就是不到两小时即可完成。

　　为实现开办企业“加速度”，哈尔滨市市场监管局牵头协调，与该市营商环境局、公安局、税务局、人社局、医保局、公积金中心、人民银行等单位密切配合，高标准组织研发并不断改善“企业开办直通车”2.0版系统，将用工登记、银行预约开户、住房公积金开户、医保开户等纳入企业开办环节。同时，推进市政务服务平台与黑龙江省注册登记、电子税务局、金融保险等12个系统互联互通，实现了信息传输零延时。

　　哈尔滨市各相关部门刀刃向内，不断压缩企业开办各环节办理时限。企业开办时间由2018年以前的11.5天完成逐步压缩到2018年9月的5天、2019年3月的2天、2020年10月的6小时、2022年1月的4小时。4年的时间，哈尔滨市企业开办时间压缩率达98.5%。在2021年全国营商环境建设交流现场会上，哈尔滨市作为“企业开办指标”部分的唯一代表，介绍了企业开办改革做法，“哈尔滨速度”叫响全国。

　　实现“全免费”

　　为真正将新开办的企业成本“归零”，该市专门出台了《哈尔滨市新开办企业赠送印章工作方案》。在企业开办便利化改革中，统筹考虑印章行业生存问题，根据全市印章刻制企业数量大、生存状态差的实际情况，广泛征求意见，科学制定改革策略，市政府在财力紧张的情况下提供了坚强的财政保障，并将其纳入年度预算。同时，专门研发印章服务管理系统，印章供应商通过系统接到刻制指令后，两小时内将刻制好的印章送到指定服务大厅，并同步完成公安备案。哈尔滨市税务局通过一系列举措，也同步实现了电子发票Ukey的免费发放。

　　现在，哈尔滨市每家新开办企业都可以领取内含营业执照、一套印章和税务Ukey，并支持免费邮寄到家服务的企业开办免费大礼包。2021年，全市通过企业开办直通车2.0系统共设立企业2.9万户，赠送印章2.5万套、税务Ukey959个，免费邮寄大礼包1645个，为申请人节省费用761万元。

　　实现“更便利”

　　哈尔滨市注册登记智能审批系统24小时提供在线申报服务，依照自动审核规则，符合条件即予“秒批”，保证审批及时完成。系统通过名称自主申报、经营范围自主勾选，实现了全程无人工干预。同时，通过地址校验、信息数据库比对，可以有效防范虚假地址、虚假身份注册和恶意注册等行为。自今年1月1日起，该市所有区县均同步开通了智能审批系统，对符合条件的市场主体实现智能秒批。同时，在全市推广“个体执照指尖办”手机自助服务系统。个体工商户申请人通过哈尔滨市市场监管局微信公众号，即可方便、快捷地办理个体工商户设立申请业务。此外，该市还开通了企业开办直通车银行窗口帮办服务。哈尔滨市市场监管局联合黄金赌城娱乐银行等6家银行近200家网点，同步启动企业开办帮办服务，企业开办的线下办理地点由原来的全市21个行政审批大厅扩展到200多个银行网点，使申请人就近办理更加方便快捷。

　　面对已取得的改革成效，哈尔滨市企业开办改革专班并没有停止进取的脚步。3月末，该专班已经印发最新改革方案，明确12项重点任务，在住所承诺制改革、企业电子印章、电子营业执照广泛应用、企业注销一网通办等方向上锚定了全新的改革目标。在各相关部门的共同努力下，哈尔滨市企业开办便利化“金字招牌”会越磨越亮，将为吸引各方投资发挥“筑巢引凤”关键作用，为全市营商环境持续改善、经济全方位发展作出积极贡献。

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