加强总体规划 夯实基层基础

　　四川省市场监管局“一盘棋”推进基层市场监管局（所）标准化规范化建设

　　□ 莱 文

　　去年以来，四川省市场监管局深入贯彻落实市场监管总局关于开展市场监管所标准化规范化建设的部署安排，全面融入省委乡镇行政区划和村级建制调整改革大局，立足基层实际和期盼，积极开展基层市场监管体制机制探索创新，与四川省委编办联合出台《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，为推进市场监管所标准化规范化建设理顺体制机制，夯实工作基础。市场监管总局《关于加强市场监督管理所标准化规范化建设的指导意见》《市场监督管理所建设规范（暂行）》（以下简称《指导意见》《建设规范》）印发后，四川省市场监管局第一时间跟进学习、吃透精神、推动落实，积极探索市场监管所标准化规范化建设的四川样板和经验。

　　精心组织，建立“一盘棋”贯彻落实机制

　　四川省市场监管部门牢固树立“抓好基层建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的理念，省市县各级市场监管部门分别成立由主要负责人任组长的标准化规范化建设工作领导小组和工作专班，加强基层标准化规范化建设的“一盘棋”部署和系统性规划。四川省市场监管局健全领导干部联系点制度，领导班子成员分片联系指导基层市场监管局（所），跟踪开展调研督导和政策宣传。该局全方位抓好《指导意见》《建设规范》学习宣传贯彻，通过召开党组会、局务会、专题会等形式，迅速开展学习领会和贯彻落实，在《市场监管论坛》、“天府记市”微信公众号等开设专题专栏，编发政策解读、基层动态等20余条次，营造线上线下良性互动的学习氛围。

　　系统谋划，制定“12441”四川方案

　　四川省市场监管局全力做好吃透上情、把准省情、摸清下情的结合文章，研究制定《四川省基层市场监管局（所）标准化规范化建设工作方案》，按照“12441”开展基层标准化规范化建设——坚持“铸魂、提能、增效、塑形”这一总体思路，聚焦“县级局、基层所”两个层面，着眼实现“一流干部队伍、一流监管服务、一流工作业绩、一流公众形象”的4个目标，重点实施“党建铸魂、能力提升、规范增效、标准塑形”4项工程，初步确立“2025年全面完成基层局（所）标准化规范化建设，2035年基本实现市场监管基层治理体系和治理能力现代化”这一条路径。该局将制定出台规范文件作为先导工程和重要牵引，研究编制工作指南、评估办法、地方标准、信息化建设方案、能力提升方案、事权清单等一揽子规划设计项目，着力为基层标准化规范化建设提供精准、科学、高效的指导。

　　开局破题，开展“20+100”建设试点

　　四川省市场监管局把开展试点工作作为开局起步的重要突破点，在市场监管总局《指导意见》《建设规范》指导下，进一步延伸工作触角，启动该省首批基层市场监管局（所）标准化规范化建设试点工作。该局充分开展调研论证和科学测算，综合考虑经济条件、片区划分、局（所）规模、区域类别、运转情况等因素，确定20个县级局、100个基层市场监管所作为首批试点单位，引导基层市场监管局（所）以点带面开展实践探索。

　　该项工作启动以来，各地以市场监管总局文件为引领，细化工作举措，制定实施方案，推动工作落实。成都市市场监管局多次就理顺管理体制、建立权责清单、建设智慧平台等事项开展专题研讨；南充市市场监管局探索“五强五化”模式，细化20条破解基层市场监管质效低、能力弱、形象差问题的务实举措；甘孜藏族自治州丹巴县市场监管局积极探索民族地区“局所合一”模式，实行局带所、所促局；乐山市井研县市场监管局打造“橘乡卫士”党建品牌，以特色党建引领基层建设；德阳市九龙镇市场监管所将“年画之乡”特色民俗文化融入基层市场监管品牌建设和阵地打造。

　　强化激励，建立“双向互动”政策支持

　　四川省市场监管局牢固树立基层导向，坚持问需问计于基层，探索建立基层标准化规范化建设政策支持清单，破解基层急难愁盼问题。坚持自上而下和自下而上相结合，一方面，面向基层收集政策需求和问题诉求，梳理分类后向四川省市场监管局机关处室、单位进行派单；另一方面，统筹盘活省级政策、项目、资金、资源和力量，精准有序向基层倾斜、下沉。通过双向互动，目前已初步建立基层急需紧缺政策支持清单，包括质量发展、助企纾困、专业能力提升、设施设备配备等20余项内容，向120个试点局（所）划拨标准化规范化建设工作经费1200余万元，切实为基层办实事、解难题、补短板，激励基层干部实干担当，提升基层日常监管效能水平。

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