做好“放管服”文章 稳外资企业增长

　　江西省市场监管局持续优化营商环境推动外资企业高质量发展

　　□ 李培晞 孙 浩

　　近年来，江西省市场监管局坚持把稳外资、稳外资市场主体作为工作重点，做足做好“放”“管”“服”三篇文章，不断优化提升市场化、法治化、国际化营商环境，推动全省经济社会高质量发展。

　　今年1—5月，江西省新登记外资企业317户，同比增长4.28%；新登记外资企业认缴出资57.63亿美元，同比增长48.07%；实有外资企业7151户，比上年同期增长4.04%；外资企业认缴出资总额1018.31亿美元，同比增长17.54%。

　　“放”出活力，“放”出创造力。江西省市场监管局进一步简化准入流程，取消外资企业准入登记前的审批要求，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。对负面清单中的行业领域，按照国家规定实施准入特别管理措施，有效维护经济安全；对负面清单之外的行业领域，实行“非禁即入”的国民待遇。为了使登记注册更便利，该局开通外资企业网上登记业务，申请人只需网上进行勾选或填报，所需申请材料目录及文书表格自动生成，无需手动填写。江西省外资企业在2025年1月1日前既可以按照原“外资三法”保留原企业组织形式、组织机构等，也可以依据《外商投资法实施条例》进行规范，确保外资企业有充足时间完成管理机制过渡。同时实现外资企业登记信息与外商投资信息报告一键报送、共享推送，使企业免于二次填报，为外资企业登记注册提供便捷通道。《外商投资企业授权登记管理办法》发布后，该局认真组织江西各地向市场监管总局申报外商投资企业登记管理授权。目前，江西省市场监管局、各设区市市场监管局、省直管县（市）市场监管局及瑞昌市市场监管局获得授权。

　　“管”出公平，“管”出高效能。江西省市场监管局推行部门联合抽查，按照检查主体的层级、检查方式、检查时长基本一致的原则，选好联合抽查事项，确定联合抽查部门。截至6月，江西省直各部门已组织开展市场监管领域部门联合抽查9次，参与部门12个，抽查外贸外资企业147家。同时，该局严格控制抽查频次，将外贸外资企业“双随机”抽查比例从5%降至3%，现场检查数同比降低50%。另外，该局采取精准抽查分类监管的方式，对高风险或有不良记录的外贸外资企业依法加大随机抽查、现场检查力度。2021年以来，全省“双随机”抽查的外贸外资企业中高风险企业占抽查企业总数的94.7%，问题发现比例由过去的49%提高到72%，监管精准性明显提升。

　　“服”出效率，“服”出智慧化。江西省市场监管局建设江西省市场主体信用风险分类管理系统，已于5月27日上线试运行。截至6月14日，纳入系统的外资企业7173家。目前，该系统共归集登记注册、海关商务监管信息等81类信用风险信息4908.6万条。同时，该局主动对接商务、海关等部门，研究建立信息共享机制，加强对高危安全准入领域企业的信息交换和风险联合布控，及时提供高风险外贸外资企业信息。该局在江西省市场主体信用风险分类管理系统中构建监测预警模块，对外贸外资企业风险隐患及时预警。另外，该局运用信用修复政策，全省各级市场监管部门共依法依规对278户外资企业办理信用修复；加强海外知识产权保护，与江西省贸促会联合印发《江西省关于加强海外知识产权应对机制建设实施意见》，提升海外知识产权纠纷应对水平和海外知识产权服务水平。

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