聚焦民生 重拳出击

　　陕西安康市市场监管局构建“五联”协同工作机制 确保“铁拳”行动取得实效

　　□ 梁 爱 记者 王 梅

　　面对案件办理过程中“大案难查”“重案难办”等难题，今年，陕西省安康市市场监管局积极探索大市场监管下的执法稽查新模式，联合当地公检法部门，构建“五联”协同工作机制，初步形成大市场监管下的执法稽查新格局，确保民生领域“铁拳”行动取得实效。

　　据安康市市场监管综合执法支队长胡高黎介绍，安康近年来查办的市场监管违法案件呈现链条更长、隐蔽性强、上线幕后指挥的发展趋势，仅靠市场监管部门单打独斗，往往出力大收获小。如何将市场监管部门的专业优势与司法机关的侦查优势有效结合，实施精准打击，做到“打源头、端窝点、断链条、催网络”，是安康市市场监管局一直探索的方向。

　　为了破解这个难题，今年年初，安康市市场监管局与安康市司法机关加强沟通，共同探索，提出联合部署、联合培训、联合执法、联合督导、联合激励的“五联”协同工作机制。该机制从完善制度、建立机构入手，配套出台《联席会议制度》《联络员工作职责》等制度，完善案件移送、审查、法律监督、涉案物品认定、调查取证、协作配合、信息共享等工作机制。联席会议办公室设在安康市市场监管综合执法支队，根据案件查办的需要，定期牵头召开行刑衔接工作联席会议，共同研判民生领域“铁拳”行动中涉刑案件的侦查方向。设立安康市公安局驻市场监管局警务室，安康市检察院、公安局派专人驻守，对发现的重大案件线索和涉嫌犯罪案件提前介入、联合查办。

　　目前，“五联”协同的市场监管执法稽查新机制顺利运行。

　　联合部署方面，“铁拳”行动中，该机制联合部署召开全市打击食品药品和假冒伪劣商品“铁拳”行动动员会，印发《全市打击食品药品和假冒伪劣商品“铁拳”行动工作方案》《关于进一步规范食品药品涉刑案件“办案指引”》。

　　联合培训方面，该机制针对日常办案过程中存在的突出问题，邀请法官、检察官、警官分别围绕涉刑立案标准、证据标准要求、主观条件认定、办案取证方法等对市县镇三级一线执法办案骨干进行线上线下“同堂培训”。

　　联合执法、联合督导、联合激励形成制度，建立涵盖卫健、司法、学院等领域的评审专家库，已召开专家评审认定会议5次，出具评审认定意见5份，为案件查办提供依据，初步形成横向“协同执法”工作格局。

　　截至目前，该机制共开展联合培训2期，受训300余人次；召开联席会议4次，对8起复杂案件进行会商研判；市县两级联合公安机关执法32次，移送涉刑案件12件；联合督查县区市场监管和公安机关13个，对全市打击食品药品和假冒伪劣商品“铁拳”行动办案16个先进集体、17名先进个人进行联合通报表扬。

　　安康大市场监管下的执法稽查新机制的形成，为民生领域“铁拳”行动凝聚了合力，形成了震慑。截至6月底，全市共查处各类违法案件939件，涉案货值150.1万元，收缴罚没款295.5万元，案件质量大幅提升，移送公安机关涉嫌犯罪案件6起。

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