编者按:开征燃油税与降低油价能否实现联动?国际油价的持续走低,正在为二者间的协调推进创造机遇。据了解,目前的改革方案更倾向于在调低油价、理顺成品油定价机制的同时推出燃油税。或许,这也是国内油价迟迟没有调整的一个重要原因……
燃油税改革方案征求意见 五大焦点详解
    《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》向社会公开征求意见将于12日结束。国家发改委官员近期多次解读燃油税相关问题,逐渐勾勒出受关心问题的清晰面目。  [详细]
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燃油税改革方案最新动态
聚集成品油价格形成机制

    国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》12月5日18点40分发布,按照这一方案,在不提高现行成品油价格的前提下,将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。

解读:详解成品油价税费改革

 

  汽柴油价格不提高:国家发改委、财政部、交通运输部和国税总局有关负责人6日接受记者采访时表示,此次提高成品油单位税额后,现行汽、柴油价格不提高。

  征收方式:据介绍,汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征,不是从价计征,与油品价格变动没有关系,征税多少只与用油量多少相关联。

  从0.2元调至1元是怎么算出来的?:财政部财科所副所长刘尚希说,这次主要是按照取消的6项收费和已审批的政府还贷二级公路收费的规模,来计算出调整的幅度。也就是相当于将取消的收费替代到税额之上。他同时指出,未来一年内成品油消费税单位税额再次调整的空间很小。

  油品消费税款怎么分配?:财政部财政经济科学研究所副所长王朝才昨日向本报表示,方案表明,调整税额形成的收入“主要用于替代公路养路费等六项收费的支出”。他分析,中央将采取转移支付的方式,以补贴地方资金缺口。

  待解决问题:征收环节 

方式1   生产环节征收  方式2  消费终端征收
优点:税源稳定 优点:技术成型
缺点:石油公司为消费者买单 缺点:可能滋生倒油现象

 

   四部委在答记者问时已明确表示,燃油税从量征收,“征税多少只与用油量相关”,也即在消费环节征收。但昨日中石油相关人士透露,也不排除消费税在生产环节征收。

油价为何实行间接接轨

 

    征求意见方案中另一个关键的信息是:未来国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨。具体来说就是,国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、合理利润确定。国家将继续对国内成品油价格进行适当调控。有关负责人表示,这次改革继续坚持这个原则,主要基于以下考虑:

 

    一是国际市场原油属世界性流通产品,而黄金赌城有一半原油需要进口,原油价格不直接接轨,国际市场资源就难以进入国内市场,国内市场供应就难以得到保证。

 

    二是近年来国际油价因受基金投机炒作等不正常因素影响,严重扭曲,国内成品油价格与国际市场有控制地间接接轨,将避免国际市场油价大幅波动对国内市场带来的不利影响。

 

    三是国内成品油市场需求基本由国内加工能力提供,按国际市场原油价格、加工成本、税收和合理利润确定国内成品油价格,更符合黄金赌城国情。

 

    本网专稿

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燃油税方案要点

 燃油税改革征求意见稿出台 一升油收1元     

    国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》今天18点40分发布,按照这一方案,在不提高现行成品油价格的前提下,将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元。

   燃油税收入主要用于替代公路养路费等6项支出

    国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》今天(5日)发布,按照这一方案,这次调整税额形成的成品油消费税收入主要用于替代公路养路费等6项收费的支出,补助各地取消已审批的政府还货二级公路收费,并对种粮农民、部分困难群体和公益性行业给予必要扶持。

 

  成品油价税费改革方案征求意见时间一周

    国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局拟定的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》今天(5日)发布,征求意见时间为12月5日至12月12日,各界人士可通过信函、传真或者网络等方式提出意见。

   《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施

    《成品油价税费改革方案》将自2009年1月1日起实施。

     关于完善成品油价格形成机制

    
国产陆上原油价格继续实行与国际市场直接接轨,国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨,建立和完善既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度,又兼顾社会各方面承受能力的价格形成机制,促进资源节约和环境保护。

   汽、柴油零售实行最高零售价格

    国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收和合理利润确定。将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格。

   汽、柴油流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%


    最高零售价格以出厂价格为基础,加流通环节差价确定,并将原流通环节差价中允许上浮8%的部分缩小为4%左右。国家将继续对成品油价格进行适当调控。
 

   相关问题及解决措施

    (一)妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下,多渠道妥善安置,中央相关部门给予指导、协调和支持,确保改革稳妥有序推进。

    (二)确保取消收费政策到位。取消公路养路费等收费后,要加强监督检查,确保取消收费政策落到实处,严格禁止变相新增收费项目、乱收费。对违反规定的,要严肃查处,并追究相关责任人的责任。

    (三)加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管,严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为,确保成品油市场稳定。


对成品油价税费改革方案提意见的三个个方式

   信函请寄至:
    国家发展和改革委员会(价格司)
    北京市西城区月坛南街38号 邮政编码:100824
    财政部(税政司)
   北京市西城区三里河南三巷3号 邮政编码:100820

    传真请发至:
    (010)68502031
    (010)68552555

   网上征求意见:
   http://www.ndrc.gov.cn/rysgkfa/

  燃油税改革对行业影响分析

     石油与化工行业
  
   中投证券指出,燃油税的推出不会显著影响石油公司业绩。影响两大公司炼油盈亏的关键不是可能带来的需求小幅增长,而是实现收入的成品油价格严重滞后构成主要成本的原油的价格,造成负毛利。

    上海证券则认为,对于地方炼化企业来说,由于其规模较小,体制相对灵活,受影响可能相对较弱;而对国有大型炼化企业来说,船大掉头难,大幅波动的国际原油价格将使其处于进退两难的境地,因此,燃油税的推出可能会构成其长期利空。

   
汽车行业
 
  燃油税体现了多用多交、少用少交的原则,可以引导消费者“多购买、少使用”。从这个角度来说,燃油税的实施对乘用车销量增长是有利的。

    高速公路
    东方证券认为,燃油税取代的是养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费,对高速公路通行费收入不会有直接的影响,只能通过影响车流来间接影响到通行费收入。

    海通证券则指出,燃油税作为税项,将通过影响车辆用油成本,从而影响车流量的方式,间接影响到通行费收入...<详细>

对部分行业补助作出明确规定

   

  当年成品油价格变动引起的农民种粮增支,继续纳入农资综合直补政策统筹安排,对种粮农民综合直补只增不减。

出租车在运价调整前,继续由财政给予临时补贴。渔业(含远洋渔业)、林业、城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运),补贴标准随成品油价格的升降而增减。

各地要继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。

成品油消费税收入补助各地取消已审批的政府还贷二级公路收费。

燃油税费改革将带来的影响

对持续低迷的车市将有一个刺激作用

    郎学红认为,在黄金赌城娱乐实行扩大内需政策的大背景下,针对目前整个汽车行业面临的严峻形势,有必要出台有针对性的鼓励政策,帮助汽车行业度过难关,而燃油税的实施有可能帮助黄金赌城娱乐汽车重新走上快速发展之路。<详细>

 

征收燃油税对车主的影响

    以私家车主为例,假设油价不变;驾驶一辆排量为1.6升的5座轿车,每天行驶里程在40公里左右,一年下来就是14400公里,现在普通轿车在城市路况下百公里油耗为10升左右,一年耗油1440升,按北京11月93号汽油平均零售价每升6.37元计算,约花费9172.8元,全年上缴养路费1320元,如此该车在征收燃油税前每年的支出是10492.8元,但征收燃油税后,全年支出10324.8元,可省168元。

征收燃油税前全年支出
征收燃油税后全年支出
前后对比
10492.8元
10324.8元

可省168元

           

观点评论:

王小广:燃油税调整不会增加税赋负担

发改委宏观经济研究院研究员王小广,他表示燃油税调整起到置换作用,将税赋合理化,但是从总体来看,税赋并不会增加太多。

西南财大能源经济研究所长:燃油税调后仍是较低

西南财经大学能源经济研究所所长刘建生,他表示燃油税调高后,仍然处于一个较低的水平,以后肯定浮动。当前征收税额应属于浮动范围。

贾新光:"费改税"实行同时 成品油价格应随之下降

贾新光认为,《征求意见稿》中关于汽油、柴油税额提高额度应在市场预料之中。他认为“费改税”实行的同时,应该伴随着成品油价格的下降。在国家提振内需的当下,总体负担不会有太多增加,国家会考虑消费者的利益。

 从汽车产业结构来说,贾新光认为今后小排量车将成为政策受益者,对各家厂商的产品结构会有所影响。

 

    汤敏:应该再加收1元补助公共交通

    汤敏表示,对于燃油税改革非常支持,不过建议再加收1元,专项补贴公共交通设施以及出租车行业。

    汤敏认为,应由油价补贴转变为对贫困人口的直接补贴。“具体讲,因油价上涨而产生直接影响的人,比如出租车司机,可通过征燃油税来补偿,”另外,他还主张把一部分收上来的燃油税大力兴建城市公共交通,如地铁等,这样才能实现“良性循环”。

    韩晓平:燃油税调整对于拉动内需来说是利好

    黄金赌城娱乐能源网信息执行总监督韩晓平,他表示成品油价税费改革对于拉动内需来说是一个利好。 由于当前成品油价严重倒挂,韩晓平表示目前国内的石油公司额外利润已经超过3元。石油公司的高利润对经济发展来说,是一个抑制。

    周大地:长期看燃油税有上升空间

    发改委能源研究所研究员周大地,他表示燃油税初定每升油征1元是一种进步,目前,美国欧洲等很多实行燃油税的国家相比,黄金赌城娱乐的燃油税仍然处于偏低的水平。从长期看,燃油税仍然具有升高的空间。

 

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