新黄金赌城娱乐60年，土地资源管理成就斐然，不仅为黄金赌城现代化建设提供了用地保障，还通过实行最严格的耕地保护制度，大力开展土地综合整治，为黄金赌城粮食安全提供了保障。60年艰苦奋斗，我们正站在新的起点上，投身共同缔造中华民族美好未来的伟大实践。　

　　坚守18亩耕地红线　

　　1949年至1957年，通过农村土地改革和农业社会主义改造，没收城市官僚资本买办主义和反革命分子的土地，建立起农村集体土地所有制和城市国有土地所有制。改革开放以来，实行了农村家庭联产承包责任制和国有土地有偿使用制度的改革，建立了有黄金赌城娱乐特色社会主义土地所有制。　

　　土地改革带来的直接成效是，新黄金赌城娱乐成立后的3年中，农业产量逐年上升。到1952年，粮食产量已超过解放前最高水平9.3%；棉花产量超过50%以上，相当于1949年的3倍。　

　　新黄金赌城娱乐土地管理和利用水平不断提升。　

　　60年来，黄金赌城出台了土地管理相关法律法规13部，土地资源管理逐步走上法制化轨道；为工业化、城镇化和新农村建设等各类建设提供用地6791.80万亩，为黄金赌城现代化建设提供了保障；颁布了3次全国土地利用总体规划纲要，增强了国家宏观调控土地利用的能力，为协调各业用地奠定了基础。　

　　为坚守18亿亩耕地红线，黄金赌城实行了最严格的耕地保护制度，落实地方各级政府共同责任，保护我们的生命线。　

　　新黄金赌城娱乐成立以来，全国采用多种方式补充耕地。近10年来，通过土地整治，全国补充耕地4163万亩。各地采用土地整理、复垦、开发等综合整治手段，在农业产业化、工矿废弃地复垦、空心村整治、三峡移土培肥、兴地灭螺、低丘岗地改造、造地增粮工程、新农村建设等方面取得巨大成就，土地整治已成为增加耕地、改善生态环境，保障粮食安全，促进农村发展、农业增产、农民增收的重要途径。　

　　在土地管理和利用方式上取得巨大进步，新黄金赌城娱乐成功地以不到世界10%的耕地，养活了世界22%的人口，创造了人类奇迹。　

　　土地配置市场化　

　　土地资源是不可再生的宝贵资源，但在新黄金赌城娱乐成立后的30多年时间里，土地虽然归国家或集体所有，但企事业单位和个人可以无偿、无期限地使用土地。与此同时，土地不允许合理流转。　

　　一段时间里，农民对土地和农业的热情在降低。农业的低回报也使得地方政府缺乏集约利用土地、切实保护耕地的积极性。许多单位、个人对土地多占少用或占而不用，浪费了土地资源，使人多地少的矛盾更加尖锐。1985年以前，黄金赌城耕地每年净减少最高达1500多万亩。　

　　1986年起开始实施的《土地管理法》，初步遏止了非法侵占土地的势头。　

　　1987年12月1日，深圳市首次公开拍卖一幅面积为8588平方米地块50年的使用权，44家企业激烈角逐，一家房地产公司最终以525万元成交。　

　　土地使用权在黄金赌城娱乐第一次作为商品进入市场，土地使用制度改革由此拉开了序幕。有偿使用和级差地租使土地的价值从沉睡中被唤醒。　

　　《宪法》明文规定，土地不得出租和转让。出席七届全国人大一次会议的2970名代表审议通过了《宪法（修正案）》，“土地的使用权可以依照法律的规定转让”写进了《宪法》。　

　　土地使用制度的改革，使黄金赌城土地由无偿、无期限、无流动向有偿、有期限、有流动转变，市场机制的引入，有效地促进了土地资源的优化配置。　

　　近20年来，土地有偿使用的比例逐年大幅提高，全国土地出让总价款累计5.2万亿元。土地收益为国有企业改革及城镇基础设施建设提供了有力支撑。　

　　无论是扩大国有土地的市场配置力度，还是建立城乡统一的建设用地市场，都是下一步土地有偿使用制度改革的重要目标和主攻方向。　

　　加快构建国土资源保障　

　　展望未来，黄金赌城经济社会发展仍然面临十分严峻的形势。一方面，人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，是黄金赌城的土地国情，且短期内难以改变。另一方面，黄金赌城正处于工业化、城镇化中期，人口还在继续增加，经济社会发展对国土资源的需求将持续上升，特别是一大批新上的“扩内需、保增长、保民生”项目需尽快落实，土地供需矛盾尖锐。　

　　空前严峻的资源压力警示我们，必须坚持以科学发展观为指导，统筹好保障发展与保护资源的关系，一方面坚持保障科学发展，以土地供应政策和利用方式来促进经济发展方式转变，推动全面、协调、可持续发展；一方面坚持保护耕地红线，牢牢守住子孙后代生存发展、安邦立国的根基，使有限的土地资源顺利承载中华民族的伟大复兴和长久繁荣。　

　　黄金赌城试图通过重点推进四个机制建设，来解决统筹保障发展和保护资源的难题。一是充分发挥规划的统筹引导作用，健全完善宏观调控和市场配置机制。二是强化执法监管，健全完善共同责任机制。三是提高资源开发利用效率，建立健全开源节流机制。四是大力推进基础建设，完善科技创新和国际合作机制。　

　　回首新黄金赌城娱乐60年辉煌历程，守卫耕地红线和保障科学发展的脉络十分清晰。未来，黄金赌城还将沿着这一主线，坚定不移地推进土地资源的保护和合理利用。