【党支部“八抓”职能和基层建设“六好”标准】

　　40多年来，大庆油田熔炼出了以“三基”工作为核心，以大庆精神和大庆优良传统为灵魂，集目标、责任、制度、文化为一体的一整套基层管理工作体系。新形势下，我们在集团公司、股份公司领导下，紧紧围绕落实集团公司《基层建设纲要》，在加强“三基”工作的基础上，不断探索加强基层建设的有效方式和途径，进一步关注基层、依靠基层、提升基层，使中央的路线、方针、政策和集团公司、股份公司的工作部署在基层得到很好落实，公司创建百年油田实践得以有序推进，呈现出企业持续有效发展、员工队伍和谐稳定的良好局面。2002年以来，面对集团公司《基层建设纲要》提出争当行业一强的基层建设新任务，企业重组改制给基层建设带来的新问题，继承发扬大庆会战优良传统的新要求，我们在广泛征求意见，深入调查研究的基础上，制定下发了《基层党支部工作细则》和《关于加强基层建设的指导意见》，提出了基层党支部的“八抓”职责，即抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团，基层建设的“六好”标准，即，党支部建设好、领导班子好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好，进一步明确了大庆油田公司基层建设的目标任务。按照公司党委确定的目标任务，广大基层单位坚持从实际出发，认真研究制订切实可行的方案，以及具体的工作目标，使努力方向更加明确、各项工作更有抓手，进而使整个基层建设工作呈现出了思路清、方向明、干劲足的良好局面。目前大庆油田公司已有近90%的基层队实现“六好”达标。

　　【抓基层 打基础】

　　抓好基层建设，做好基础工作。会战工委认为，要办好石油企业，必须把根基打得扎扎实实、牢牢靠靠。企业的“根基”就是指钻井队、采油队、施工队、车间等基层单位。这些单位不仅是执行、落实党的方针、政策，完成生产计划的基本单位，而且是群众生产、生活的基本单位。只有企业的根基牢靠，生产建设才能稳步上升，生产秩序才能井井有条，党的方针政策才能落实到实处，整个企业的革命化和生产力的提高才有可靠的保证。会战一开始，油田党委就强调一切工作都要立足基层，面向基层，服务基层，努力做到政治上帮助基层，组织上充实基层，工作上方便基层，技术上装备基层，生活上关心基层，把抓基层、打基础、建队伍作为自己的着眼点。

　　【加强“三基”工作】

　　加强以党支部建设为核心的基层建设，加强以岗位责任制为中心的基础工作，加强以岗位练兵为主要内容的基本功训练。会战工委通过总结会战初期加强基层建设的基本经验后，于1964年提出的基层工作全面发展、全面提高的方针。加强基层建设，核心是加强党支部建设。大庆石油会战以来，始终坚持“支部建在连上”，在钻井队、采油队、基建队以及家属管理站设立党支部。党支部最根本的任务是发挥党员的先锋模范作用，团结教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，成为本单位的战斗堡垒。党支部必须健全民主生活，发扬党内民主，发挥集体领导作用。领导班子强调分工，各有专责，明确规定：队长指挥生产，负责生产管理上的全部责任；指导员负责思想政治工作；技术员是基层领导成员之一，负责生产技术。不管是谁，既要对生产、技术负责，又要对思想政治工作负责。在配备基层干部时，注意选那些思想好、干劲大，既是劳动模范，又是生产能手，并懂管理、能想尽办法完成生产任务的同志担任队长；选那些党性强、作风正，能联系群众，团结人，并熟悉生产，能支持队长工作的同志担任指导员；选那些有一定理论基础知识，又经过生产劳动锻炼的大、中专或技校毕业生担任技术员。同时，选好班组长。充分发挥班组长、党小组长、团小组长、工会小组长“四长”的作用。加强基础工作，中心是建立健全严格的岗位责任制度。会战初期总结生产实践而建立的岗位责任制，就是企业生产管理中的一项根本制度。它把日常管理上的千万件事同千万个岗位工人的积极性、责任心联系起来，做到人人有专责，事事有人管。党的十一届三中全会后，企业学习现代管理经验，在过去岗位责任制的基础上，全面实行岗位经济责任制，把企业的经济效益、个人的经济利益与执行责任制挂起钩来，增强了职工执行制度的自觉性。加强基本功训练，主要是坚持岗位练兵。干什么、学什么，缺什么、补什么。经常组织技术“赛巧”和开展技术能手竞赛活动，促进职工技术素质的不断提高。党的十一届三中全会后，为适应现代化建设的要求，在坚持岗位练兵的同时，又采取脱产轮训、外出进修、委托招生等方法，多层次、多渠道、多形式地对职工进行以岗位培训为主的全员培训，有效地提高了企业职工的群体素质和岗位工作能力，增强了企业的活力，提高了经济效益。

　　【四个同时】

　　大庆油田加强党的基层组织建设的具体做法，即基层党组织和生产行政组织同时建立；党务干部和生产行政干部同时配备；党建工作制度和生产经营管理制度同时制定；党建工作和生产经营工作同时考核。“四个同时”是油田党建工作的优良传统。会战时期，无论是开发一个新区，还是新建一个单位，都坚持做到建立生产行政组织和建立党组织同步进行，并且每年都在队建支委会、班组有党员上下功夫。上世纪九十年代，针对油田深化改革过程中，企业实行改组、改制、联合、兼并或其他形式改革的实际，各级党委和组织部门加强调查研究，在新建、重组和改制企业及时建立健全党的基层组织，通过发展党员和调整党员分布，不断壮大基层党的力量，为促进油田改革和建设提供了坚实的保证。进入新的发展时期，油田党委积极研究探索新管理模式下的作业区，以及外部市场开发机构、项目组中加强基层党建工作的新路子，及时建立党的基层组织，油田5400多个基层队全部建立了党支部，实现了“队建党支部、十人以上班组有党员”的目标。另外，基层队党支部书记兼任行政职务，为发挥好党支部的战斗堡垒作用奠定了组织基础。特别是在两级机关机构改革过程中，按照精简、效能的原则，把党群部门同经营管理部门合并设置，实行“一套机构、两块牌子”，双重职能、合署办公；按照“一岗双责”的要求，明确各级生产、经营、管理、技术人员的党建和思想政治工作责任；把党建与生产经营一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制。

　　【队队有支部 班组有党员】

　　大庆学习解放军“支部建在连上”的经验，加强基层党组织建设的重要措施。大庆开发建设以来，一直把党支部建设作为基层建设的核心。1961年1月召开的战区党支部书记会议，对加强基层党支部建设和思想政治工作提出了明确要求，使基层党支部建设不断加强，成为团结的核心，战斗的堡垒，组织和带领职工胜利完成了石油会战任务。“文化大革命”及以后一段时间，基层党组织建设一度受到削弱，从1984年开始，各级党委下大力气加强基层党组织建设，采取的主要措施有：根据生产建设特点，坚持把建立基层党组织和组建生产的行政组织同步进行。每开发一个新区，组建一个新单位，都同时建立起党的基层组织，按照党员标准，注重在生产一线发展党员；通过调整劳动组织、选调机关干部下基层，充实生产一线党的力量，基本实现了基层队有支委会，班组有党员，同时对发挥作用不够好的支委会进行调整和充实，开展民主评议党员，实行党员责任区制度，开展“创先争优”活动，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。