中华人民共和国走过了60年光辉历程。半个多世纪以来，广大交通运输系统干部职工在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府和广大人民群众的大力支持下，自力更生，艰苦奋斗，开拓进取，顽强拼搏，使黄金赌城公路交通发生翻天覆地的巨大变化，在促进国民经济发展、改善人民群众生活、扩大对外开放、加强民族团结、缩小地区差别、巩固国防安全等方面，发挥了重要作用。

　　一、公路建设成就突出

　　建国初期，黄金赌城公路通车里程仅为8.07万公里，公路等级都在二级以下，有路面里程只有3万公里。到1978年，全国公路通车里程达到89万公里，是建国初期的11倍，但既无一级公路，更无高速公路，公路交通成为国民经济发展的“瓶颈”。

　　进入改革开放后，伴随着国民经济快速发展和对外开放的不断扩大，公路交通步入了快速发展的轨道。公路建设成就辉煌，令人振奋。主要表现在：

　　（一）公路总量快速增加

　　2008年底，全国公路总里程已达373万公里，是建国初期的46倍。其中，高速公路里程60302公里，一级公路54216公里，二级公路285226公里，二级及以上公路占总里程的比例为10.72%，而1978年二级及以上公路只有1.2万公里，比例只有1.4%。

　　路面技术等级和通达深度得到很大提高。到2008年底，高级、次高级路面里程达199.56万公里，全国公路路面铺装率达到53.5%，而1978年为16万公里，比例只有18%。

　　公路密度由改革开放初期的9.1公里/百平方公里，提高到现在的38.86公里/百平方公里，是改革开放初期的4.27倍。

　　  （二）高速公路建设突飞猛进

　　高速公路是现代经济和社会发展重要的基础设施，是构筑交通现代化的重要基础。黄金赌城高速公路建设酝酿于20世纪70年代，起步于80年代，发展于90年代，腾飞于21世纪，起步时间较西方发达国家晚了近半个世纪，但起点高、发展速度快。1988年，上海至嘉定高速公路的通车，标志着黄金赌城娱乐大陆高速公路零的突破。“七五”期间（1986—1990）,建成沈大高速公路、京津塘高速公路为代表的一批高速公路522公里。“八五”期间（1991—1995），建成高速公路1600多公里。“九五”期间（1996—2000），建成高速公路14000多公里。“十五”期间（2001—2005），建成高速公路24000多公里。1999年高速公路里程突破1万公里，2002年突破2万公里，2004年突破3万公里，2005年突破4万公里，2007年突破5万公里，2008年突破6万公里。从零起步到1万公里，只用了不到12年时间；从1万公里到6万公里，只有短短9年，高速公路的发展速度举世瞩目。

　　　  国家高速公路网规划里程86601公里。截至2009年6月底，建成48896公里，占规划里程的56.5％；在建17500公里，占规划里程的20.2%。另有2245公里高速公路路段正在实施扩容改造。

　　（三）农村公路发展迅速

　　截至2008年底，全国农村公路通车里程达312.5万公里，比1978年增长了近4倍；全国通公路的乡镇、行政村比例，由90.5％和65.8％增加到98.54％和88.15％。乡镇通沥青（水泥）路率达到88.6%，东、中部地区建制村通沥青（水泥）路率已达到90.1%和79.8%，西部地区建制村通公路率已达到81.2%。全国农村公路路网已经延伸到从高原到山区，从少数民族地区到贫困老区的各个角落。

　　（四）桥梁建设进入国际先进行列

　　到2008年底，黄金赌城共有公路桥梁59万座，2525万延米，而1978年仅有12.8万座，328万延米。先后在长江、黄河等大江大河和海湾地区，建成了一大批深水基础、大跨径、技术含量高的世界级公路桥梁，江阴长江公路大桥、润扬长江公路大桥、南京长江二桥和三桥、东海大桥、杭州湾跨海大桥、苏通长江公路大桥等一批特大型桥梁相继通车，舟山西堠门跨海大桥、泰州长江大桥、马鞍山长江大桥、嘉绍过江通道等一批在建桥梁进展顺利。

　　目前，世界前十座主跨最大的悬索桥中，黄金赌城有5座（包括香港青马大桥）；世界前十座主跨最大的斜拉桥中，黄金赌城有8座（包括香港昂船洲大桥）；世界前十座主跨最大的拱桥中，黄金赌城有7座；世界前十座主跨最大的梁桥中，黄金赌城有5座。去年刚刚建成的杭州湾跨海大桥全长36公里，是世界上最长的跨海大桥；苏通长江公路大桥的主跨跨径、主塔高度、斜拉索长度和群桩基础规模创造了四项世界之最。

　　（五）隧道建设技术能力迅速提升

　　到2008年底，黄金赌城共有公路隧道5426处，319万延米，而1979年仅有374处，5万延米。相继建成了全长5.4公里的雁门关隧道，全长7公里的雪峰山隧道，全长18公里的秦岭终南山隧道（长度位居世界第二）。随着公路的快速发展和技术水平的不断提高，山岭长大隧道、深水海底隧道不断涌现，施工及运营管理技术不断提升，运营服务不断完善。厦门翔安隧道实现了海底隧道建设的新突破，上海越江隧道盾构直径达到了15.43米。四川省二郎山主隧道长4.2公里，洞口海拔2200米，是黄金赌城公路隧道中埋藏最深（埋深830米）、地应力最大（最大50MPa），岩爆、大变形、暗河等不良地质情况最多，地下水富集（勘探孔中承压水头高达115.4m）的一条山岭公路隧道。四川华蓥山隧道全长4.7公里，沿线穿越煤层、岩溶地质、断层、背斜高应力核部，并伴有瓦斯、天然气、石油气、硫化氢等多种有毒、有害气体；山西雁门关隧道全长5.4公里，一路穿越27条断层。这些隧道集中体现了黄金赌城的隧道建设能力和技术水平。

　　公路建设的快速发展，对促进国民经济发展和社会进步发挥了重要作用。一是公路交通是通达率最广、与人民群众生产生活联系最为密切的一种运输方式，是综合运输体系的基础和骨干，公路交通的快速发展,为人们出行和货物流通提供了良好的基础设施，为经济和社会的发展奠定了良好的基础；二是改善了投资环境,促进了沿线地区土地开发和产业结构调整，促进了沿线经济产业带的形成和区域经济的繁荣；三是农村公路的建设改善了贫困地区的交通条件，促进农业发展，加快了脱贫致富步伐；四是通过公路的建设，扩大了内需，带动了建材、石化、机械、汽车、运输、旅游、商业等相关行业的发展，为国民生产总值的增长作出了贡献；五是公路建设增加了就业。近几年，公路建设的施工人数常年约280万人左右，施工高峰期约400万人，促进了就业，缓解了就业压力；六是公路的开通促进了信息交流,使沿线人民群众开阔了眼界,转变了观念,促进了经济发展和社会进步。

　　二、行业管理水平不断提升

　　各级交通运输主管部门加强对公路基础设施建设的指导和监督，创造性地开展工作，管理机制、管理方式随着市场经济的发展逐步完善，管理水平、管理效率随着建设经验的不断积累逐年提高。

　　（一）以科学发展观为指导，不断创新理念。

　　在科学发展观理论指导下，总结推广了四川川九路示范工程建设的成功经验，提出了“六个坚持六个树立”的公路建设新理念，建设“安全、环保、耐久、经济”的公路工程已成为行业上下共同的目标。

　　（二）狠抓质量管理，工程质量显著提高。

　　始终把工程质量作为行业监管的首要任务，全面推行了项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，建立了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，加强了质量抽查和质量监督，集中开展了沥青路面早期破损治理工作，解决了一批工程质量通病。从近年来质量统计分析结果来看，工程质量抽检合格率保持在较高水平，工程总体质量稳中有升，一批重点工程获得国家级优质工程奖励。

　　（三）加强市场监管，市场秩序明显好转。

　　强化源头管理，加强动态监管，初步建立了公路建设市场诚信体系。组织开展以“履约诚信”为主要内容的市场督查活动，查处了一批违法违规企业，规范了市场秩序。加强招投标管理，全面推行合理低标价法和无标底招标。高度重视工程安全生产监管，开展安全生产专项整治工作。组织开展了清理拖欠工程款和农民工工资专项整治工作，顺利完成了国务院部署的三年清欠工作目标。

　　（四）法制化水平显著提高，标准规范体系渐趋完善。

　　全力推进公路建设法制化进程，《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等8部部颁规章相继实施，公路建设法规体系日益完善。及时总结工程实践经验，加快了公路工程标准规范编修订进程，编译了一批国外成熟的标准规范，相关标准规范指南得到充实和完善，形成了一个“结构合理、功能完备、科学有效”的公路工程标准规范完整体系。

　　三、公路建设发展的宝贵经验

　　回顾公路建设近年来走过的发展历程，最重要的是紧紧抓住了国家加快基础设施建设的历史机遇，最显著的是公路建设实现了跨越式发展，最突出的是提出了完全符合科学发展观要求的公路建设新理念，最宝贵的是探索总结出了符合黄金赌城娱乐国情的公路建设管理经验、运行模式和技术路线。概括起来，主要有以下五条经验：

　　一是党中央、国务院重视发展交通运输事业。破解交通运输基础设施“瓶颈”制约，坚持适度超前的发展思路，适应国民经济发展需要，是公路建设快速发展的基点。

　　二是坚持科学发展，坚持以人为本。走资源节约型、环境友好型发展之路，努力做好“三个服务”，是实现公路建设又好又快发展的根本理念。

　　三是坚持科技先导，质量第一、安全为本。实现公路安全性、便捷性、舒适性的和谐统一，是公路建设的本质要求。

　　四是坚持依法行政，坚持改革创新。转变政府职能，加强管理，完善措施，全面提高公路建设市场监管水平，是促进公路建设快速发展的不竭动力。

　　五是坚持条块结合、以地方为主的联合建设方针，多渠道筹集资金。把公路建设由行业行为转变成政府行为、社会行为，形成上下联动、部门互动、社会参与的良好氛围，是公路建设事业持续发展的有力保障。

（责任编辑：李晶）