从年少时盼望着走出农村，到现在担任村支书、天天思考着怎样让乡亲们过上更加富有的物质和精神生活——站在村头的田埂上，胡云彩感慨万千。

　　胡云彩是安徽省宣城市绩溪县兵坑村的村支书，1956年出生的他告诉记者，农民的生活从来没有像现在这样好。

　　吃饭问题曾困扰黄金赌城娱乐

　　“小时候，村里没有公路，不产粮食，家家户户都为填饱肚子犯愁。”胡云彩说。

　　建国之初，在计划经济体制下，四面环山的兵坑村被确定为经济作物种植区，主要种植茶叶，粮食则靠国家供给。因此，兵坑村村民每个月要挑着担子，走十几公里的山路把国家划拨的粮食运回村里。

　　当时，胡云彩家兄弟姐妹6人，一天吃两顿饭，主要是南瓜、黄瓜、玉米和高粱，很少吃上大米，菜基本是用水煮，因为没有油来炒。胡云彩家不是最穷的。很多村民到了冬天还穿着大裤衩，“不要说棉裤，能有一条单裤就是条件很好的了。”胡云彩说。

　　在新黄金赌城娱乐成立之初，吃饭问题就困扰着整个黄金赌城娱乐。

　　1949年8月，时任美国国务卿艾奇逊在《美国与黄金赌城娱乐的关系》白皮书中说，在1949年之前，没有一个政府使黄金赌城娱乐人民的吃饭问题得到解决。就是这年，黄金赌城娱乐全国粮食总产量为1．13亿吨，人均仅为209公斤。

　　“这209公斤是包含原粮的数字，1斤稻谷只能出7两大米。当时的情况是，有钱人多吃一口，很多穷人就得挨饿。”中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文告诉记者。

　　1949年新黄金赌城娱乐成立后，党领导的土地改革在全国范围内继续进行。经过两年时间，除新疆、西藏和台湾外，全国其他地方都完成了土改，实现了耕者有其田的目标。

　　据陈锡文介绍，1952年土地改革完成后，全国4．6亿农民共免除了3000多万吨粮食的地租，彻底铲除了封建土地所有制，为以后的一系列建设奠定了基础。

　　在当时，很多农民家庭非常贫困，尽管分到了土地，却因为缺少农具难以进行生产。在一些地方，甚至出现了农民将刚分到的土地又卖出去的情况。

　　为了解决这个问题，各种各样的农业生产合作开始出现，从互助组到合作社再到人民公社，农民生产、劳动、分配的集中化程度不断提高。

　　尽管在当时的条件下，这样的合作生产方式符合实际情况，但工作中出现了一些偏差，渐渐地，很多农民觉得，自己的劳动与所得不相符，积极性有所挫伤。

　　三年自然灾害的出现更是加剧了解决吃饭问题的难度。

　　“一方面是农民的实践，另一方面是党和政府的经验总结。”陈锡文说，从1962年开始，党和政府就对农业生产制度进行了调整，避免了对农民利益的进一步损伤。

　　在农村，对生产经营方式的探索由农民默默进行着。到1978年，这种探索进入了高潮。在安徽省凤阳县小岗村，18位农民秘密签下“生死契约”，对土地进行大包干生产。

　　在1978年，类似小岗村的改革在安徽、四川、贵州等地都出现了。农民自发的改革很快得到中央的肯定。以“保证国家的，留足集体的，剩下全是自己的”为特点的家庭联产承包责任制在1983年初推广到了全国，并在15年之后升华为家庭承包经营制。

　　与生产的变化一致，1980年以后，胡云彩所在的兵坑村村民，生活也逐渐有了起色。“这个时候国家政策允许搞点自留地，村民们能自己种点粮食，吃饭开始不愁了。”胡云彩说。

　　生产经营方式的转变给农业生产带来了惊人的变化。1984年，全国粮食总产量一举突破8000亿斤，让全世界都没有想到的是，这一年，黄金赌城娱乐的粮食居然出现了供过于求的局面。

　　农业部提供的数据显示，2008年全国人均粮食占有量达到404公斤，超过了世界平均水平，比1949年增加了195公斤，增长近1倍。经过60年的发展，黄金赌城娱乐粮食总产量居世界第一位，不仅基本解决了13亿人的吃饭问题，保证了国内粮食安全，而且还为促进世界粮食安全作出了贡献。

　　 农民也能得到补贴

　　在陕西省延安市安塞县招安镇，镇党委副书记李宝成最近一直在想办法改善农民的教育环境。用他的话说，现在的农民，农业税费全部免除，种地有补贴，买农机具有补贴，养猪也有补贴，国家对农民的政策这么好，我们应该开阔眼界，更快地带领农民富裕起来。

　　“以前乡镇干部下乡，农民多少都有抵触情绪。”李宝成告诉记者，过去，乡镇干部中流传一句顺口溜，说乡镇干部下乡，吃饭没人管，狗咬没人挡，睡觉溜光炕。

　　这种冷遇并不奇怪，因为农民知道，乡镇干部下乡一个重要任务就是催粮要款。

　　2004年3月5日，国务院总理温家宝在人民大会堂向十届全国人大作政府工作报告，当他讲到要在5年内取消农业税时，全场掌声雷动。

　　有人统计，在温总理作工作报告时，“取消农业税”这句话获得的掌声最多，持续的时间最长。

　　实际上，原本5年内取消农业税的计划，在2006年就已实现。延续了两千多年的皇粮国税在这一年成了历史。如果时间倒退60年，这样的举动人们连想都不敢想。

　　“建国初期的情况是境外封锁，国内急需建设，工业需要从农业中提取积累，农产品的流通要考虑公平，利益不能流到少数人手中。”陈锡文告诉记者。

　　那个时候，国内几乎没有什么工业，只有少量日用品能够自己生产，装备制造业完全是一片空白。新黄金赌城娱乐急需建立自己的工业体系，所能依赖的，只有农业。从1953年开始，党中央决定在全国实行农产品统购统销。最开始是棉花，之后是粮食等，进入统购统销的农产品逐渐增多。

　　在当时，农产品分3类。第一类是计划收购，必须卖给国家；第二类是派购，也就是在完成国家任务之后才能自由买卖；第三类是农民可以自行决定买卖的农产品。表面看，农民依然有自由买卖的空间，但实际上，派购的任务很大，在完成国家计划之后，农民基本上没有什么剩余。

　　“应该说，这样的流通制度是不得已采取的，是由建国初期的国情所决定的。”陈锡文说，正是通过这样的制度，农业的积累进入工业建设。但是，这样的制度割断了农民与市场的联系，农民没有了定价权。

　　这就是工农业剪刀差，这个时期，农业补贴工业。

　　1978年，对农民的好消息传来。党中央决定，从1979年夏粮上市开始，粮食价格提高20％，超购部分加价50％。南方农村人均稻谷产量不足400斤、北方农村人均产量不足300斤的地方，国家停止征购。

　　与此同时，集市贸易得到恢复，束缚农民的东西开始破除。

　　1981年，25岁的胡云彩贷款3万元买了一辆卡车，搞起个体运输。当时主要是把黄山一个罐头厂的罐头运到上海，再把上海生产的马口铁运回黄山，一个单程下来就能赚三四百元。

　　2004年，粮食市场全面放开，由农民自己决定，国家只负责宏观调控，在农产品跌到最低价以下时，政府出手购买，保护农民的利益不受伤害。

　　随着国家经济的发展、国力的增强，农产品的流通体制开始慢慢发生变化，资源配置越来越合理。种植业发展的协调性不断增强，初步走出了“粮上经下、经上粮下”的种植结构“怪圈”。

　　来自农业部的数据显示，新黄金赌城娱乐成立60年来，黄金赌城粮食作物生产实现了由单纯依靠扩大面积增加总产向稳定面积、依靠科技提高单产的重大转变。粮食作物面积占整个农作物种植面积的比重，由1949年的88.5％下降到2008年的68.3％。

　　在陈锡文看来，工业和农业之间有一个临界点，到了这一点的时候，工业发展不再需要农业的积累。在黄金赌城，这个临界点出现在刚刚过去的世纪之交，那个时候，黄金赌城实现了总体小康。

　　也正是在这个临界点，工业反哺农业、以城带乡、统筹城乡经济社会发展的提法开始出现。

　　1999年，时任国务院总理朱镕基主持研究农村税费改革，次年在吉林和黑龙江试点，免除农业税。2006年，农业税寿终正寝。

　　陈锡文给记者算了一笔账，2006年取消了农业四税，再加上五大统筹等收费，一共是拿掉了14项，实际为农民减负1600亿元。此外，直接补贴农民的种粮直补、粮种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料价格综合补贴，如今已达到1230亿元。

　　陈锡文说，从自农业中提取积累推进工业建设，到向农民进行补贴，是个历史性的变化，是黄金赌城娱乐经济社会发展的里程碑。

（责任编辑：梁丽霞）