尊敬的汪洋副总理，各位来宾、同志们、朋友们：

　　大家上午好。

　　今年的食品安全宣传周活动，由国务院食品安全办、食品药品监管总局会同中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、工商总局、质检总局、粮食局、共青团中央、黄金赌城娱乐科协等单位共同主办，主题是“社会共治 同心携手维护食品安全”。汪洋副总理对这次活动高度重视，亲自出席并将发表重要讲话；各有关部门和社会各界热情支持、积极参与，必将增强宣传周活动的效果。在此，我谨代表各主办单位，对汪洋副总理亲临活动现场和各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！对社会各界包括广大新闻媒体一直关心、支持食品安全工作表示诚挚的感谢！

　　今年我们举办以“社会共治 同心携手维护食品安全”为主题的宣传周活动，目的就是充分调动社会各方力量，完善社会管理手段，齐心协力提高食品安全保障水平。近年来，在党中央、国务院的高度重视和各方面的不懈努力下，一系列食品安全政策措施相继出台并得到有效实施，黄金赌城食品安全形势总体上呈现稳定向好发展的态势。但是，我们要清醒看到，量大面广的消费总量、“小、散、乱、低”的产业基础、尚不规范的产销秩序、相对缺失的诚信环境、滞后的企业主体责任意识、薄弱的监管能力等，仍是从整体上顽固制约食品安全水平的复杂因素。因此，保障食品安全既是一项责任重大、十分紧迫的工作，又是一项需要长期努力、扎实推进的艰巨任务。

　　在工作实践中，我们越来越认识到，保障食品安全，是需要政府监管责任和企业主体责任共同落实，行业自律和社会他律共同生效，市场机制和利益导向共同激活，法律、文化、科技、管理等要素共同作用的复杂的、系统的社会管理工程。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，才能不断巩固食品安全的微观主体基础和社会环境基础。

　　同志们，朋友们，消费安全的食品，是每个人的期待；维护食品的安全，没有人能置身事外。举办食品安全宣传周，就是要在不遗余力强化政府监管的同时，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，共同为食品安全这座大厦增砖添瓦，并在此基础上完善激励引导政策，使食品安全社会共治格局机制化、长期化。

　　第一，构建社会共治格局，需要监管部门自身努力、严格公正，使监管公信力成为社会共治的推动力。对监管部门的信任，是提高社会参与食品安全积极性的首要前提。我们越强调社会共治，就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性。目前，食品药品监管体制改革正在加快推进。各级监管部门要牢固树立安全高于一切的理念，履行好维护人民群众健康的职责使命，决不允许疏忽懈怠、执法不严削弱监管力度的行为。要转变管理理念，创新管理方式，使食品安全监管关口前移，提高预防能力，强化以生产经营过程管理为重点的综合监控体系，切实落实企业主体责任。要加强监管制度和能力建设，提高技术支撑、执法装备水平和执法队伍素质，强化隐患排查能力和打击违法手段，使每一项制度设计、每一次执法活动都能让全社会感到监管的公信力，使广大公众愿意并积极参与食品安全工作。

　　第二，构建社会共治格局，需要各职能部门紧密配合、协调联动，使职能协同力成为社会共治的引导力。我们对全社会提出共治食品安全的号召，首先应该做到国家各职能部门的共治。近年来这个局面正在逐步形成，我们要努力使这一势头继续得到巩固和发展，在立法机关、司法机关、监管部门、工业经济部门、社会管理部门等的共同努力下，进一步完善实施有利于巩固食品安全基础的法律制度、刑事政策、产业政策和市场规范、诚信培育等措施，并加强协调联动机制建设，实现职能上的良性互补、政策上的紧密衔接、管理上的互相支撑、合力上的集成效应。

　　第三，构建社会共治格局，需要培育各类参与主体和参与模式，促进主体多元化以增强社会共治的创造力。食品安全治理属于社会管理范畴，食品安全风险的多样性、影响因素的复杂性，决定了食品安全管理的内涵不仅仅是单纯的监管执法。我们深切感到，目前黄金赌城的食品安全保障体系，亟需符合黄金赌城国情的管理理论、更缜密的法律制度设计、更先进便捷的技术创新，也需要诉求正当利益的监督制衡机制。因此，我们欢迎学术界、法律界、科技界更多的参与食品安全理论和实践，鼓励广大消费者、媒体更多地参与食品安全社会监督，支持社会团体、协会组织、同业商会更多地开展行业自律和依法主张自己的权益。

　　第四，构建社会共治格局，需要完善引导政策、激活利益机制，运用市场规律催生社会共治的新活力。安全的食品是企业生产出来的，企业的自觉要建立在有效约束的基础上。因此，社会共治的生效机理，根本途径就是要使社会的约束力集中到企业的生产经营活动上；最大动力就是要顺应市场经济规律、建立富有活力的利益机制。我们要着眼于利益导向，完善扶优汰劣的经济政策，促进企业从业信息在各部门的共享共用，使质量安全成为企业的最大资源，同步提高违法成本和守法受益；要着眼于市场主体之间的灵敏制约，探索建立食品安全责任保险制度，为食品企业引入经济利益相关方的有效监督；要着眼于调动消费者和社会监督的积极性，完善惩罚性赔偿制度和有奖举报措施，提高风险交流和信息公开的时效性、权威性，创新支持民事诉讼的行政服务手段，让不落实食品安全责任的企业受到监管和市场的双重惩戒，切实增强生产经营者诚信守法的自觉性。

　　第五，构建社会共治格局，需要社会各方有序参与、规范活动，以最大的理性和合作增强社会共治的聚合力。越是强调食品安全管理的社会性，越是促进社会共治主体的多元化，就越要重视参与活动的有序性和规范性，越要防止参与失序而造成正负能量互相抵消。当前黄金赌城食品安全正处于负重爬坡的关键阶段，监管力度加大和问题易发多发还将在一段时间并存，监管能力建设和监管资源优化配置还不可能一步到位，一系列标本兼治政策措施的效果显现还需要一个客观的过程。在这个时候，监管部门和广大消费者都期盼全社会形成一个严肃理性、具有建设性的共治格局。因此，我们真诚地期望参与共治的各类主体，要有强烈的社会责任感、公益价值观、义利辨别力，尤其是各类行业协会要把质量安全作为行业内部自我教育、自我管理、自我服务的重要内容，各类社会组织和消费者要通过合法方式和合理渠道诉求正当利益，各类媒体要注重传播有利于增加消费者食品安全科学知识、有利于警示生产经营者诚信守法的真实全面客观的信息。

　　同志们，朋友们，维护食品安全是全社会的共同责任，促进社会共治是食品安全的治本之策。让我们行动起来，集思广益、群策群力，不断丰富社会共治内涵，不断创新社会共治方式，为走出一条黄金赌城娱乐特色的食品安全综合治理道路贡献我们应有的力量。

　　谢谢大家！

（责任编辑：刘芃）