近日

　　国务院发布

　　《关于开展营商环境创新试点工作的意见》

　　（下称《意见》）

　　明确在北京、上海

　　重庆、杭州、广州、深圳

　　6个城市开展营商环境试点

　　紧扣市场主体所需所盼

　　对接国际通行规则

　　着力破除阻碍市场投资兴业的

　　体制机制障碍

　　稳定市场预期

　　促进经济平稳运行

　　根据《意见》，重庆是中西部地区唯一的试点城市，将瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境。《意见》提出的改革试点举措主要包括：

　　● 进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；

　　● 健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；

　　● 持续提升投资和建设便利度；

　　● 支持市场主体创新发展；

　　● 进一步提升跨境贸易便利化水平；

　　● 优化外商投资和国际人才服务管理；

　　● 加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；

　　● 进一步加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程监管机制；

　　● 依法保护各类市场主体产权和合法权益；

　　● 进一步优化涉企服务等。

　　市发展改革委相关负责人介绍，近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，召开全市优化营商环境大会进行全面部署，出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见》《重庆市2021年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》等文件，推出一系列改革创新举措，不断激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为开展营商环境创新试点创造了有利的条件。

　　01

　　市场活力充分释放

　　推行开办企业“一网一窗一次一日”改革，网上办理率达98.5%，平均耗时压减至1天内。

　　开展“延期还本付息”和“普惠小微信用贷款支持”专项行动，累计放款近1400笔、26.08亿元。优化公共服务，小微企业平均接电时间由19.3天压减至4.8天，水电气报装不再向用户收取建筑区划红线外发生的任何费用。

　　今年1-10月，重庆新增市场主体45.5万户，较2020年和2019年同期分别增长14.63%、29.36%，全市市场主体达到315.41万户、企业98.96万户，企业家信心指数和企业投资意愿持续升温。

　　02

　　法治环境持续改善

　　建立事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后信用惩戒的监管机制，依据“红黑名单”累计实施奖惩32万次。

　　对新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，制定71条市场监管领域轻微违法经营行为免责清单。

　　深化川渝两地知识产权合作，跨区域开展联合执法、应急联动，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

　　成立西部地区首个破产法庭，累计清理债务670亿元，盘活企业资产378亿，破产案件平均审理时间181天，同比缩短212天。

　　03

　　开放水平稳步提升

　　创新国际物流配套服务机制，推广铁海联运“一单制”、铁路运单物权化、贸易融资结算等规则试点，实现“一次委托”“一单到底”“一次保险”“一箱到底”“一次结算”，累计签发多式联运提单808票。

　　深化国际贸易“单一窗口”建设，累计业务量超过8700万票，取得全国“单一窗口”第一票货物申报等七个“全国第一”。

　　优化“离港确认”模式，推广“提前申报”“两段准入”，从货物抵港、海关接受申报到货物放行由1—2天压缩至2小时以内，转关手续办理时间压缩90%以上。

　　市发展改革委相关负责人表示，入选全国首批营商环境创新试点城市，是重庆对标国际先进水平抢抓政策试点的重大机遇，也是贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、建设改革开放新高地的重要任务。

　　下一步，重庆将抓紧编制重庆市营商环境创新试点实施方案，贯彻落实《意见》提出的各项任务和要求，有效承接国家授权或下放改革事项，积极探索、先行先试、率先突破，力争形成一批可复制、可推广的试点经验，为全国营商环境建设作出示范。

　　01

　　细化改革举措

　　结合重庆实际，细化各改革事项工作方案，加快制定配套政策文件、操作规程、办事指南等。

　　建立改革事项任务台账，按照国家整体安排，倒排时间表和线路图，高质量高标准推进创新试点。

　　02

　　抓好落地落实

　　建立常态化协调联动机制，确保市级部门和区县同步推进、同向发力、同频共振，推动首批创新试点改革事项尽快落地见效。

　　积极争取国家有关部委指导支持，加强与其他试点城市沟通交流，共同研究解决改革过程中的具体问题。

　　03

　　强化事项监管

　　统筹发展和安全，完善事前事中事后全链条监管措施，严格落实监管职责，健全风险评估、预警和防控机制，强化跨区域、跨部门信息共享、监管协作和风险处置合作，做到放管结合、风险可控。

　　文字：周小平

　　编辑：王斌

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　　原标题：《营商环境创新试点，重庆将这样干！》