2009年，站在东北老工业基地全面振兴和辽宁沿海经济带开放的新起点上，辽宁检验检疫局党组带领全体干部职工解放思想、求实创新、积极思考、主动作为，以检验检疫为中心的各项工作亮点纷呈、硕果丰盈，实现了新起点上的新跨越——

　　●辽宁局新一届党组倡导的“只有落后的领导，没有落后的群众”、“学习－调研－决策－执行－监督－反思－总结－提高”、“敢抓敢管敢于负责，善抓会管能够负责”等一系列治局理念、价值取向、工作机制和引领方向，接受了系统的验证并在实践活动中进一步丰富、完善和发展，得到了干部职工广泛认同认可，全局上下合心、合拍、合力，思想同心，目标同向，行动同步，事业同干。

　　●把开展“质量和安全年”活动作为各项工作的重要抓手，坚持“内查外排、内外并举”，统筹推进，“质量和安全年”活动有力、有序、有效，基础性工作全面加强，长效机制建设成效显著。

　　●辽宁口岸检出检疫性有害生物22种、504种次，其中2种有害生物为大连口岸首次检出；检出媒介生物24种，检出数名列全国第五。

　　●积极实施出口企业扶优扶强措施，辽宁地区计算机及辅助设备、日用纺织制品、水生动物产品、植物性饲料、食品添加剂等78种商品出口货值同比实现大幅增长。首次对韩国出口中粒米，进入韩国高端米市场；国产地震速报器首次走出国门，出口日本；轿车轮胎、冷冻禽肉、葡萄糖浆、活贝类、鲜苹果、炒制大蒜泥、人参精等出口产品开辟了新的国际市场。

　　●打破“陈规”，创新选人用人机制，在辽宁检验检疫系统内通过竞争上岗公开选拔23名处级领导干部。

　　●辽宁局首次独立承担的国家“十一五”科技支撑计划《食品中微生物高通量检测试剂盒的研制》课题顺利通过科技部验收，专家评价该项目在食品微生物检测方面取得了突破性进展。

　　●沈阳局、鲅鱼圈局、大窑湾局被评为精神文明建设全国先进单位，所有分支局全部进入市以上文明单位行列。

服务振兴新作为

　　围绕服务经济发展和老工业基地振兴大局，主动将检验检疫工作纳入地方党委政府工作平台，在辽宁沿海经济带开发建设中有效发挥作用。出台帮扶进出口企业发展的28项措施，开展“走进千家外贸企业”和“一对一”重点企业帮扶活动，优质服务，与外贸企业共克金融危机时艰。

　　支持辽宁老工业基地出口企业调整产品结构，服务重点企业开拓国际市场，2009年辽宁省机电产品出口量超过纺织服装、矿产品、食品及其他加工业，稳居全省出口第一位。积极引导高科技含量、高附加值产品扩大出口，辽宁地区手机、液晶电视、拖拉机、显像管、苹果汁、炒制大蒜泥等深加工产品均保持良好的出口态势。千方百计降低出口企业成本，2009年共减免检验检疫收费3031万元。在保证质量安全不放松的前提下，进出口货物检测周期全部缩短10％，签证时限缩短1个工作日，加快验放速度，提高通关效率。

　　全力推进丹东板栗、大连辣根、沈阳果蔬3个出口食品质量安全示范区以及筹建出口禽肉等10个出口食品质量安全示范区建设，示范区总面积达230多万亩；帮助示范区内38家企业按GAP标准组织生产，通过GAP认证24家，是前两年总和的2.4倍。帮助51家企业获得国外卫生注册或通过变更检查。具有辽宁地域优势的农产品出口稳步增长，苹果汁产品出口量同比增长52.5%。沈阳局主持起草的地方标准《出口蔬菜水果区域化基地质量安全控制规范》已通过有关部门审定，于2009年10月1日起正式实施。

　　“内查外排”新建树

　　在“质量和安全年”活动中，把维护产品质量和食品安全作为重中之重，坚持内查外排、内外并举，在加强基础性工作上下工夫,着力建设长效工作机制。

　　以“对工作责任重新认识、对工作质量重新审视、对工作制度重新修订、对工作纪律重新强调”为原则，开展工作质量大检查，认真查找检验检疫监管工作质量隐患，认真解决“司空见惯”的问题。对全系统35个单位的工作质量进行大检查，共查阅资料记录1201份，调取业务档案1705份，走访企业78家，跟踪21票现场检验检疫，发现问题297个，针对问题逐个单位发出了建议书。

　　以“发生问题的原因没有查清楚的决不放过、责任不明确的决不放过、责任没有追究的决不放过、不落实整改措施的决不放过”为标准，把脉诊断查原因，举一反三抓整改，做到了工作质量不放松、验放速度要加快、服务措施要跟上、建章立制重实效，跟踪检查抓落实，检验检疫监管工作质量的整体性、基础性管理水平得到了质的提升。

　　结合专项整顿行动，严格查处企业违法违规行为，完善质量管理体系，在风险分析基础上开展有效的分类管理、诚信管理、绿色通道。清查进出口企业和出口食品原料备案基地，抽查重点敏感商品，调查被国外通报不合格产品，帮助企业查找质量安全薄弱环节和隐患2900余个，已指导企业整改2549个。查处违法违规企业，处理了一批害群之马。辽宁地区出口食品农产品被国外通报批次同比下降48%；报检违规差错记录同比减少41.76％；违规差错记分同比减少43.38％。

　　绩效管理新突破

　　建立了覆盖全员、全岗位、全过程、全范围的绩效管理体系，在行政执法责任制中先期导入ISO9000质量管理体系，在实践中持续改进，不断完善。通过正负两个方面的有效激励，调动了广大干部职工的积极性和创造力，形成了以敬畏之心对待工作岗位和工作职责的良好氛围，人人尽职尽责，尽心尽力，不须扬鞭自奋蹄。各项工作落地有声，管理工作“总抓手”的作用初步显现，发现和纠正了工作中存在的问题，消除了工作隐患，提高了工作质量和工作效率，带来了工作实绩上的明显变化。全面启动质量管理体系策划工作，协调和统一与质量管理体系中质量目标的关系，促进绩效管理与ISO9000质量管理体系、能级管理实现有效对接，进而实现绩效管理和质量管理体系相辅相成、相得益彰、双轮驱动。

　　严把国门新进步

　　主动把甲型H1N1流感疫情口岸防控工作纳入地方政府防控体系，坚持从严从紧从细从快，有力有序有效地开展防控工作。国家质检总局领导、省市各级领导、总局督导组对辽宁局的口岸疫情防控工作非常满意，一致认为辽宁局防控工作思想重视、行动迅速、部署周密、措施得力，成效显著。大连机场局被授予全国质检系统防控甲型H1N1流感疫情应急工作先进单位称号，3名同志被总局授予先进个人称号。全年共检出不合格进出口货物1296批、货值19.4亿美元。首次在进口的美国蛇果中截获检疫性有害病菌———牛眼果腐病菌。连续从进口原木中截获11种危险性害虫，首次在进境大豆夹带的杂草子中检出螨类有害生物。联合海关集中销毁512吨非法进境冷冻肉类，是近年来辽宁口岸最大规模的打击非法进境肉类行动。

队伍建设新境界

　　2009年年初拿出一批处级领导干部岗位，在辽宁检验检疫系统公开竞聘上岗，变“伯乐相马”为“公开赛马”。参加竞争的“一百单八将”沙场点兵，各显神通，23名同志脱颖而出，走上领导岗位，逐渐形成一支年龄结构、知识结构和专业结构趋向合理的处级领导干部队伍。引导求实精神，提倡“敢抓敢管和能抓会管”，“事在人为，业在人闯，路在人走”逐步成为每名干部职工行为处事的价值取向和工作标准。开展全员岗位技能培训和专项技能比武活动，通过网络、视频、现场教学、OA论坛、集中授课等方式，对63个岗位、1200多人次开展了培训，组织了16个岗位的专项技能竞赛活动，推进岗位准入、业务能力评价工作。在总局组织的口岸食品卫生监督技能竞赛（华北片）中，辽宁局以绝对优势夺得第一。

　　“三合四同”新气象

　　辽宁局党组以学习实践科学发展观活动为契机，借机、借力、借题、借势，紧紧围绕“提高把关服务水平，促进辽宁对外开放”这一载体，坚持“学习－调研－决策－执行－监督－反思－总结－提高”的工作机制；坚持把检验检疫工作主动纳入地方党委、政府工作平台，融入对外开放的大格局去筹划、去思考，进一步明确工作定位，把握工作方向；坚持民主决策、依法决策、科学决策，“力促辽宁局各项工作与口岸大局地位相辅相成”。辽宁局党组倡导的治局理念、决策机制和工作思路统一了干部职工的思想，引领了全局的工作方向。很多领导干部对其心有灵犀、耳熟能详，在基层一线也落地生根，彰显出生机与活力。在学习实践活动中群众满意率为99.28%，10次被国家质检总局和辽宁省转发经验，并作为12个先进单位之一在辽宁省第一批学习实践活动总结大会上介绍经验。全体干部职工在局党组带领下，积极应对国内外复杂形势，继承发扬，与时俱进，潜心实践，形成了“三合四同”的新气象，检验检疫事业发展实现了顺势而为、乘势而上、政通人和。

　　科技兴检新拓展

　　坚持科研工作为检验检疫中心工作服务、为一线服务，取得科技成果73项，开发新检验方法18个，涉及检验项目60项。建立学科带头人制度，推出了8个学科的首批14名科技领军人才。“毒麦标准样品等50项标准”获得“国家标准创新贡献奖”二等奖。完成3项亚太实验室认可合作组织食品实验室能力验证项目。调整实验室布局，投入4108万元用于执法装备和检测设备建设，适应辽宁振兴和沿海经济带建设需求。与黄金赌城娱乐检科院联合主持承担了国家科研项目《转基因作物抽制样技术研究》课题，联合成立了黄金赌城娱乐首家卫生处理药械研究实验室。首次独立承担的国家“十一五”科技支撑计划《食品中微生物高通量检测试剂盒的研制》项目广泛推广应用，与2008年相比费用下降近15%，测试成本降低20%，流程时限缩短25%，不合格检出率提高15%。

　　信息化保障新提升

　　圆满完成国家电子政务“金质工程”试点任务，为国家质检总局信息化建设提供了经验；辽宁局政务网站被评为质检系统优秀网站，整合内部信息网和17个分支局子网站，打造一流电子政务平台；构建辽宁局业务信息资源共享平台，实现了信息互动和资源共享；完善绩效管理信息系统功能，形成了全方位、实时和动态的信息化网络；自行开发“岗位技能培训暨专项技能竞赛信息平台”以及“考试管理软件”，丰富查询手段、强化操作技能、检验培训效果；建立信息化、交通工具、仪器设备及基础设施等资产动态数据库，实现对资产的分级动态监控；自主研发“CIQ_OMC内网监测及主机安全防护系统”，实时监测网络安全。开通内网论坛，形成了弘扬主流文化、展示个人才华、切磋业务技能的网络文化氛围。

（责任编辑：施晓娟）