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| 摆脱通货紧缩任务艰巨 日本财政在挣扎中前行 |
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| 李杨 |
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国际货币基金组织(IM F)日前表示，日本已摆脱了“失败的十年通缩”，但在发达经济体中，日本的财政状况最为糟糕。就在IM F发布报告的同一天，日本驻华经济参赞高见博也在北京举行了一场名为“日本的财政制度与现状”的讲座，毫不讳言当前“糟糕”的财政状况。
2005年，日本经济和日本股市的复苏引起了全球的关注，大量国际资金涌入，日本民众对经济增长普遍很有信心，认为“日本已经进入战后最长的经济繁荣周期”。日本的货币政策于今年3月趋于正常，放弃了非常规的“定量放松”(q u an tita tive ea s in g)政策，标志着泡沫过后，通货紧缩时代的结束。IM F对日本经济做出了多年来最为积极的评价，并预计今明两年在活跃的需求推动下，日本经济的增长率将分别达到2.75%和2.0%。
然而，一片大好的总体形势下，日本财政实在无法令人乐观。近年，其一般会计的岁出与税收之差不断扩大，为此公债发行额也越来越大。截至2005年末，日本国家、地方的长期债务余额约为774万亿日元，占GDP的151.2%。这个比值是衡量一国财政可持续发展的重要指标。2005年末，日本基础财政收支为赤字，占GDP的4.0%，仅比赤字最高峰时的2002年、2003年的5.5%下降1.5个百分点。
因此，实现国家、地方的基础财政收支平衡，并进行结构改革是摆在日本政府面前的重大课题。
但目前，日本的人口结构老龄化已经成为经济增长的掣肘。2005年日本65岁以上人口占人口总数比率为19.9%。在社会老龄化比较严重的西方国家中，德国18.6%，法国16.3%，英国15.9%，美国17.8%。日本政府预计，当前作为劳动力人口核心的婴儿潮一代，到2010年后将成为养老金的领取者。也就是说，2005年预算中占岁出24.8%，即20.4万亿日元的社会保障支出，有可能继续膨胀。
为了削减岁出，日本政府一面重视基础设施建设，控制公共项目的规模，同时，着力结构改革，提高政府效率并控制政府规模。据悉，日本政府2002年度这一数值为37.6%，日本政府表示，今后的目标将是不超过2002年度，并争取2005年度达到36.2%。
此外，目前强劲的企业利润以及稳固的国内需求，使得日本经济对诸如油价波动及全球利率水平不断走高等外部冲击具有了相当的抵抗力。负责IM F报告中日本经济年度回顾的丹尼尔·西特林(D an ie l C itr in)表示，日本经济要比以往强健得多，因此目前正是防止财政债务负担加重，逐渐加大巩固成果努力的黄金时期。 |
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| 来源：中华工商时报 |
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