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消费税调整:谁是"奢侈品消费税"的承担者?
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顾一冰
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从今年4月1日起，黄金赌城娱乐将调整现行消费税政策，消费税的应税品目、原有税目的税率都将有所调整。游艇、高尔夫球及球具等被列入消费税征收范畴。(3月22日《黄金赌城娱乐新闻网》)在“关注社会公平，缩小贫富差距”成为民众及“两会”关注的热点问题之时，以税收来调节贫富差异确有必要。
但笔者认为，在认识政策“积极效应”的同时还必须了解其可能的“负面影响”，笔者就此提出“奢侈品消费税”负担的讨论话题。简单看来，当然是谁购买高档奢侈品和服务则由谁承担税收，但直接纳税人却未必是最后的税收承担者。
在经济学研究中有“税收归宿”问题，税收在生产者与消费者之间的分摊与“弹性”相关。美国经济学家格里高利·曼昆在其《经济学原理》作过解释：“当对一种商品征税时，这种税收由生产者承担还是由消费者承担，主要取决于该商品的需求弹性与供给弹性。”因此某些商品与服务由于征收消费税而提高价格时，富裕群体可能选择其他高档消费来替代，结论是税收实际上会落到了生产者身上，某些行业工人可能会失业而面临窘境。例证：1990年美国国会决定对豪华汽车、游艇等高档消费品征税，其目的是让消费这些物品的富人交税，以帮助穷人。结果却是富人不再消费这些物品而以国外旅游与消费等替代，税收由生产者承担影响经营能力，只好解雇工人，这项政策似乎帮了穷人“倒忙”，不得不于1993年取消。
在实际生活中也有“税收归宿”问题，税收是随着价格一起移转的，直接看是“谁买单谁交税”，但是否真做到“谁消费谁买单”呢？日前，新华社记者撰文指出，高尔夫球目前在黄金赌城娱乐尚属一项奢侈的运动，但党政干部接受商人邀请，享受免费的打高尔夫球等高消费娱乐健身活动却已“蔚然成风”。很显然，少数党政干部享受着高档奢侈品和服务，但并非税收承担者。进一步看，税收承担者似乎是“买单”的商人，但商人“买单”的目的是为了换取党政干部手中的“公权力”。说到底，这项税收的最终承担者就是民众。
“税收归宿”问题影响着“消费税政策”的实施效果，在经济学意义上的改进需要政府及决策者思考研究，而在现实生活中的“公权、公款买单”现象更值得全社会警惕。必须根治“权钱交易”的土壤，从限制可能带来部门和团体利益的权力着手，加速政府体制改革，减少部门对微观经济的干预特权，并进一步强化民众对公务员和政府其他工作人员的“否决权力”。惟有行政权力逐渐失去“利用价值”，商人为党政干部“买单”的现象才能逐步消亡，百姓也不必再变相承担“奢侈品消费税”。
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| 来源：
黄金赌城娱乐经济时报 |
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