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库洛夫:在国家经济论坛上阐述新政权施政方针
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6月17日，时任吉第一副总理的库洛夫在国家经济论坛上阐述新政权施政方针(注：为全力备战7月10日总统大选，力保“巴—库”联盟获胜，库于6月20日辞职)。主要内容如下：
一、政治领域
(一)改革政府机构。老化、保守的管理体制严重制约吉经济发展，政府机构亟需改革。
(二)力主修宪，反对总统集权制。现行宪法赋予总统诸多特权，提议将总统部分权力交由议会行使。在政府权限有所增加的同时，对政府各部门职能重新划分，实行人员竞聘上岗，提倡干部年轻化。
(三)反腐倡廉势在必行。提出一系列反腐措施：增加公务员工资，加大对其工作监管力度；限制行政管理部门过多干预企业生产经营；禁止各部门重复制订规章制度和出台各种名目的限制措施；提高工作效率，提倡“一站式”服务和网上信息交流；禁止利用职务之便建立专门和预算外基金；明确划分收受礼品与受贿的界限，并对公务人员的私有财产及其来源进行调查；成立反贪局。
(四)审判制度改革。实行独立于立法和执法机构之外的审判制度，成立审判委员会，提倡通过仲裁和庭外调解方式解决经济争端。在未来试行陪审员制度。
(四)提高地方自治管理水平。明确划分国家和地方的职能与权限；区分国家与地方税收；公开选拔任命地方自治机关领导干部；未来2—3年逐步改革前苏联遗留下来的三级行政区划。
二、社会经济领域
(一)推动社会经济改革，加快发展与国际社会接轨的、自给自足的国民经济。为此，应做到：政治稳定，保证外资进入；政府坚持诚信管理原则；通过实行稳健、高效的金融信贷、税收和海关管理体制，促进经济发展；开展灵活多样、符合国家利益的黄金赌城：合作；推动生产和服务领域发展；研究和利用本国资源优势参与国际竞争；最大限度解决就业和消除贫困问题。
(二)税收制度改革。经济发展的首要前提是企业减负，尤其是服务和商贸企业亟需减轻税收压力。税收改革的主要方向是优化税务和海关部门工作机制，成立统一的税费征收署，对外企实行国民待遇。具体措施包括：将个人和法人所得税税率降至10—13%，并根据实际情况实行零税率；将社会保障基金由33%降至15%；逐步降低增值税，力争不高于主要贸易伙伴国16—18%的水平，取消农业领域增值税；逐步降低营业税税率，直至2008年1月起全部取消营业税；将地方税由目前的16种减至4—5种；医疗保健行业实行免税制度。
(三)改革投资政策。成立专门的投资促进署；通过立法形式保护投资者权益；通过国家投资基础设施建设，带动私营企业发展；大力支持本国企业进军国际市场。
(四)国家财政预算制度改革。通过吸引外资进入逐步减少国家预算支出和减轻外债偿付压力。提出增加预算的措施：实行税收改革；税收、海关的有序管理有利于增加财政收入；严格监控国有股份的红利分配。同时，通过严防非法使用国家预算资金等办法降低预算支出。
(五)确保金融信贷体系稳定。实行国家货币政策的目标是提高经济竞争力，扶持生产企业发展和促进出口。目前，应通过维护储户合法权益，恢复其对银行信心；推动有价证券市场、贷款联盟和小额贷款机构发展。
(六)国民经济优先发展领域，包括矿山开采、水能开发、农产品加工、旅游、信息技术和服务业。
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| 来源：
商务部 |
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