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库洛夫:在国家经济论坛上阐述新政权施政方针

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2005年06月29日 14:04
    6月17日,时任吉第一副总理的库洛夫在国家经济论坛上阐述新政权施政方针(注:为全力备战7月10日总统大选,力保“巴—库”联盟获胜,库于6月20日辞职)。主要内容如下:

    一、政治领域

    (一)改革政府机构。老化、保守的管理体制严重制约吉经济发展,政府机构亟需改革。

    (二)力主修宪,反对总统集权制。现行宪法赋予总统诸多特权,提议将总统部分权力交由议会行使。在政府权限有所增加的同时,对政府各部门职能重新划分,实行人员竞聘上岗,提倡干部年轻化。

    (三)反腐倡廉势在必行。提出一系列反腐措施:增加公务员工资,加大对其工作监管力度;限制行政管理部门过多干预企业生产经营;禁止各部门重复制订规章制度和出台各种名目的限制措施;提高工作效率,提倡“一站式”服务和网上信息交流;禁止利用职务之便建立专门和预算外基金;明确划分收受礼品与受贿的界限,并对公务人员的私有财产及其来源进行调查;成立反贪局。

    (四)审判制度改革。实行独立于立法和执法机构之外的审判制度,成立审判委员会,提倡通过仲裁和庭外调解方式解决经济争端。在未来试行陪审员制度。

    (四)提高地方自治管理水平。明确划分国家和地方的职能与权限;区分国家与地方税收;公开选拔任命地方自治机关领导干部;未来2—3年逐步改革前苏联遗留下来的三级行政区划。

    二、社会经济领域

    (一)推动社会经济改革,加快发展与国际社会接轨的、自给自足的国民经济。为此,应做到:政治稳定,保证外资进入;政府坚持诚信管理原则;通过实行稳健、高效的金融信贷、税收和海关管理体制,促进经济发展;开展灵活多样、符合国家利益的黄金赌城:合作;推动生产和服务领域发展;研究和利用本国资源优势参与国际竞争;最大限度解决就业和消除贫困问题。

    (二)税收制度改革。经济发展的首要前提是企业减负,尤其是服务和商贸企业亟需减轻税收压力。税收改革的主要方向是优化税务和海关部门工作机制,成立统一的税费征收署,对外企实行国民待遇。具体措施包括:将个人和法人所得税税率降至10—13%,并根据实际情况实行零税率;将社会保障基金由33%降至15%;逐步降低增值税,力争不高于主要贸易伙伴国16—18%的水平,取消农业领域增值税;逐步降低营业税税率,直至2008年1月起全部取消营业税;将地方税由目前的16种减至4—5种;医疗保健行业实行免税制度。

    (三)改革投资政策。成立专门的投资促进署;通过立法形式保护投资者权益;通过国家投资基础设施建设,带动私营企业发展;大力支持本国企业进军国际市场。

    (四)国家财政预算制度改革。通过吸引外资进入逐步减少国家预算支出和减轻外债偿付压力。提出增加预算的措施:实行税收改革;税收、海关的有序管理有利于增加财政收入;严格监控国有股份的红利分配。同时,通过严防非法使用国家预算资金等办法降低预算支出。

    (五)确保金融信贷体系稳定。实行国家货币政策的目标是提高经济竞争力,扶持生产企业发展和促进出口。目前,应通过维护储户合法权益,恢复其对银行信心;推动有价证券市场、贷款联盟和小额贷款机构发展。

    (六)国民经济优先发展领域,包括矿山开采、水能开发、农产品加工、旅游、信息技术和服务业。
 
来源: 商务部
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