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国家信息中心专家:06年黄金赌城娱乐经济发展十大趋势
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国家信息中心经济部副主任 祝宝良
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六、投资增速平稳回落，投资结构进一步改善
两年多来，虽然中央对固定资产投资的控制力度不减，但各地主要依靠投资拉动经济增长的冲动依然十分强烈。2005年，投资在建规模偏大，新开工项目增多，在建规模相当于当年三年的工作量，新开工项目占施工项目比重由去年同期的27%提高为60%左右，固定资产投资的增长惯性依然较强；2006年是“十一五”规划实施的第一年，会有一批重大基础设施建设项目开工，同时，2006年也是十七大召开的前一年，是各地的换届年，根据历史经验，每到换届年，由于各地新任领导都希望多出政绩，在干部政绩考核惟GDP是论制度没有根本改变的条件下，多出政绩最直接的办法就是加大投资，政府换届效应政治周期 将对2006年投资产生促进作用。
2006年固定资产投资有可能继续保持较快增长。但总的看，2006年黄金赌城固定资产投资将呈现快速增长中平稳回落的态势，一是中央对固定资产投资的调控力度不减，特别是对土地的控制仍然较严，各地在逐步消化了前几年过快征用的农地后，新增建设用地规模对固定资产投资的约束在2006年将更加明显地表现出来；二是2005年以来银行在资本充足率要求的约束下，中长期贷款增幅较慢，将影响2006年的投资增速，特别是影响房地产开发投资的增速；三是部分加工工业产能过剩问题2006年将更加突出，企业利润增速减慢，必然降低企业投资意愿，约束部分行业的投资扩张；四是随着贸易摩擦加剧和国内产能过剩压力加大，外商向黄金赌城的产业转移放慢，对2006年固定资产投资有一定的抑制作用。综合多种因素，2006年，全社会投资增长20%，比2005年回落5个百分点。国家将继续合理引导投资方向，巩固和加强农业地位，加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，振兴装备制造业，加快发展高技术产业，促进服务业全面发展。
七、出口增速回落，贸易顺差仍然较大
从出口看，世界经济的基本面尚好，世界贸易增长速度有所加快，为黄金赌城外贸出口提供了较好的国际环境。经过多年的发展，黄金赌城出口产品结构不断升级，出口产品竞争力明显提升。此外，近几年投资形成了国内庞大的加工生产能力，国内市场竞争明显加剧，迫使企业努力扩大出口。但2005年1000亿美元左右的顺差规模将成为黄金赌城外贸持续发展面临的主要问题，黄金赌城面临的贸易摩擦形势更加严峻。人民币汇率机制调整及人民币升值将影响2006年出口的增长。限制“高能耗产品”出口的措施也会对黄金赌城出口产生抑制作用。从进口看，能源、原材料、先进技术和关键设备总体短缺的格局将带动进口增长逐步回升。人民币升值会增加对进口产品的需求。综合分析，2006年黄金赌城对外贸易的发展环境基本上是有利的，但制约因素有所增加，加之受“高出低进”基数因素的影响，2006年进出口增速差距明显缩小，全年进、出口增长速度均将达到长20%左右，贸易顺差约1100亿美元，净出口对GDP增长的拉动作用将明显减弱。
八、实施稳健的财政政策，调整财政政策的着力点
黄金赌城经济连续三年出现了平稳较快的发展态势，维护好这一良好的发展势头，关键是保持宏观经济政策的连续性和稳定性。同时，面对经济发展中存在的经济发展不平衡(如投资增长过快、贸易顺差过大等)、农业基础比较脆弱、社会发展问题突出等问题，2006年，财政政策的着力点是在大力增收节支的基础上，适当减少财政赤字，缩小长期建设国债发行规模，优化财政支出结构，支持扩大消费需求。首先，加大支持社会主义新农村建设的支持力度，促进农民增收，增强农民消费能力。其次，加大对义务教育、公共医疗的财政投入，减轻居民教育、医疗方面的过重负担，适当提高公职人员收入水平和城乡最低生活保障水平。再次，国债项目资金和中央预算内投资主要投向“十一五”重点基础设施建设项目、有利于扩大城乡居民消费的城乡基础设施项目城乡电网、农村公路、城市轨道交通等 、新能源技术开发利用和环保设施项目、农村教育医疗基建项目等。2006年全年财政收入增长14%左右，中央财政赤字规模可稳定在3000亿元左右，国家长期建设国债发行保持600亿元的规模。
九、货币政策适时适度微调，货币信贷稳定增长
2006年，货币政策将继续坚持“稳健”的基调，一方面要保持货币信贷投放对经济的支持力度，维护总量平衡，保持价格稳定；另一方面要进一步优化信贷结构，达到适度控制投资增长、积极扩大消费需求的双重目标。综合运用各种货币政策工具，适时适度调整货币信贷规模，考虑到人民币汇率将持续稳中趋升的走势，价格型货币政策工具对经济增长具有一定收缩效应，作为松紧搭配，数量型货币政策工具在总量上应适度宽松，以保证对经济增长的支持力度。要灵活采取公开市场操作来对冲外汇占款，努力保持银行体系的流动性总量适度、结构合理和货币市场利率的基本稳定；通过信贷政策来引导商业银行区别对待不同地区、不同行业、不同企业的贷款需求，保证“有市场、有效益”的企业合理正常的资金需求，及时为企业提供流动资金贷款，继续加大对农村和中小企业特别是一些成长型企业的贷款支持力度；客观看待房地产业的发展与房地产市场变化，防止对房地产企业贷款“一刀切”现象，加大对普通商品住宅和经济适用房的信贷支持力度。在不断健全个人信用征信体系的基础上，大力发展个人消费信贷业务。初步预测，2006年全年广义货币M2同比增速将达到17%左右，狭义货币M1增速将达到15%左右，新增贷款规模控制在25000亿元。
十、加快推进体制改革，完善并强化落实科学发展观的体制保证
改革是发展的动力，是实现科学发展的基本保障。近两年，由投资膨胀和低水平重复建设引发的经济波动一再出现，很大程度上是体制机制不完善造成的。保持经济平稳较快发展，提高经济增长质量和效益，必须标本兼治，加大改革力度。当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍。
以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。要全面推行依法行政、进一步改革行政审批制度，理顺政府与企事业单位、市场中介组织的关系，切实将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革。要继续推进国有经济结构和布局的战略性调整，加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，推进投资主体和产权多元化。
进一步完善国有资产监督管理体制，继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动非公有资本进入法律法规未禁止的各个领域，并为其创造平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。
以推进公共财政体系建设为重点，继续深化财税体制改革。要完善中央对地方财政转移和支付制度，理顺省级以下财政管理体制。稳步推进税制改革，加快建立有利于转变经济增长方式、推动科技创新、节约能源资源和保护环境的财税制度。
以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革。要积极稳妥地推进国有金融企业的股份制改造，合理调整产权结构，提高金融企业素质，完善金融监管体制，防范和化解金融风险。
以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。
继续稳步推进股权分置改革，加强土地市场管理，加快能源价格改革，健全反映资源稀缺程度和生产供求关系的价格形成机制，大力整顿和规范市场秩序，加快社会信用体系建设。
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| 来源：
黄金赌城娱乐经济时报 |
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