黄金赌城娱乐经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森在日前举行的“第七届黄金赌城娱乐行政改革论坛”上表示，在市场经济条件下，竞争政策是最根本的基础性政策。强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境对黄金赌城娱乐经济长期稳定发展意义重大。

　　彭森说，2018年在改革方面，中央指挥了三大攻坚战，一是深化党和国家机构改革，二是创建更高水平的对外开放新格局，三是建立现代化市场体系，这些工作都在有条不紊地展开，总体进展平稳顺利。按照中央要求，这三大攻坚战还要继续下去。

　　行政体制改革方面的核心问题是正确处理政府与市场的关系，这个问题还没有根本解决，此次中央经济工作会议明确提出要切实减少政府对资源的直接配置，凡是市场能自主调节的让市场调节，凡是市场能干的就让企业来干。彭森指出，下一步要再一次思想解放，要进一步简政放权，构建公平竞争的营商环境，全面实施企业自主登记制度，降低企业制度性成本，着力破除社会资本进入服务业的行政管制，使各类资本能够平等进入负面清单以外的服务行业和领域，为黄金赌城娱乐经济发展提供新动力。

　　在进一步推进新一轮高水平对外开放方面需要迈出新步伐，包括加强国际经贸规则对接，完善公开透明的社会法律体系，严格依法保护产权，形成法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、开放、统一、高效的市场环境。主动向世界开放市场，加快金融业、服务业对外开放，进一步放宽外国投资者比较关注，国内市场又缺口比较大的教育、医疗等领域的外资投资比例。

　　进一步完善现代市场体系。十九大报告提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。产权制度是所有制的关键，要素配置方式是一国经济是否有效率、效益的核心。完善产权保护制度，要加强对各类产权的司法保护，推动冤假错案甄别纠正工作，加快审理纠正有影响的产权纠纷案。加快要素市场化配置改革，全面实施全国统一的负面清单制度，建立要素自由流动交换的市场体系，提高市场配置的效率。重点把竞争中性的原则适用于国有企业改革，把国企纳入竞争体系之中。按照国企分类改革的要求，加快一批僵尸企业的市场出清，进一步推进国企国资改革，改革国有资本的授权经营体制，在电力、电信、民航、军工、石化领域推进混合所有制改革，除了极少数必须做强做优做大的国有企业，一般性的企业应该从这些领域逐步退出。同时要深化农村土地产权制度改革，通过农村土地承包权的长期化明晰土地产权，要为农民的宅基地赋能，逐步确定宅基地的永久使用权，不得以退出承包地作为农民进城落户的前提条件。（金辉）