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政策解读:2005年八个汽车新政策不瞄着车价
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唐柯
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一、《二手车流通管理办法》正式实施
10月1日，商务部、公安部、工商总局和税务总局联合推出的《二手车流通管理办法》正式实施。该日起，市场评估验车已正式取消，相应的占市场评估价2.5%的过户费也以市场管理服务费取代。根据《二手车流通管理办法》，二手车销售将使用统一发票，原先二手车交易中的强制评估将一去不复返。
二、《汽车品牌销售管理办法》正式执行
今年4月公布的《汽车品牌销售管理办法》于10月1日起正式执行。在新政策的汽车销售方面，对品牌销售和服务又一次做了更严格的规定，这让从今年4月开始执行的乘用车品牌销售更加细致化，消费者今后也将只能从汽车生产企业或者经其授权的总经销商授权的汽车经销商手中买到产品，这将会淘汰很多不合格的经销企业，促使更多的企业在专业化、品牌化方面下工夫，让消费者从服务中得到甜头。并且供应商必须向购买其产品的消费者作出一定的承诺，保证售后服务的顺利进行。
三、进口车落地完税政策开始实行
近日，国家海关总署、国家发改委及商务部联合发布公告，规定进口车落地完税政策10月1日开始实行。公告称，保税区内存放的以进入国内市场为目的的进口汽车在规定时间内不能办理进口报关手续的，应当全部实际退运出境。自2005年10月1日起，以进入国内市场为目的的汽车应直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，保税区不得再存放以进入国内市场为目的的进口汽车，保税区海关将不再为此类汽车办理进口报关、纳税等手续。根据公告，采取“落地完税”政策之后，进口汽车一旦到达海关就需要申请报关，并交纳关税、增值税和消费税总计65%左右的综合税。
落地完税制被认为是黄金赌城保护国内汽车产业的措施之一。因为实行落地完税制会占用进口车商大量的资金，使成本增加，从而提高了行业准入门槛，进而影响进口车的整体数量。今年，按照世贸协议的要求，国内进口车市场将取消配额限制，并将关税下调到25%的底线。为了更好地保护国内车商的利益，缓解国产车在高关税被取消后受到的强烈冲击。
四、商务部发布《汽车贸易政策》
为解决黄金赌城作为汽车消费大国所急需的健全的汽车贸易管理规定和管理体制，商务部于8月初发布了《汽车贸易政策》。该政策共8章49条，内容涉及汽车销售、二手车流通、汽车配件流通、汽车报废与报废汽车回收、汽车对外贸易等领域，系统地提出了黄金赌城汽车贸易的发展方向、目标、经营规范和管理体制框架。该政策称，将引导有条件的汽车供应商和经销商采取多种方式在国外建立合资、合作、独资销售及服务网络，以加大对国际市场的开拓力度。将利用中央外贸发展基金支持汽车及相关商品对外贸易发展。同时，国家鼓励具有较强经济实力的境外投资者投资国内汽车贸易领域，并在经营方面实行国民待遇。至2006年12月1日，除专用作业车外，所有汽车都将实行品牌销售和服务。该政策甚至清晰地规定，汽车品牌销售和与其配套的配件供应、售后服务网点相距不得超过150公里。
五、北京7月1日实施新车用油标准
从7月1日起，北京实施相当于欧Ⅲ的车用油标准，车用油市场将全面出售适用欧Ⅲ标准车的车用油，为欧Ⅲ标准车的使用打基础。“至于欧Ⅲ排放标准的准确实施日期，目前还没有确定，但可以肯定是在年内。”北京市环保局相关人士表示，目前实施欧Ⅲ标准的时间表正在制定当中，日期确定后会及时向社会公布。新标准只针对新生产和销售的车辆；对已上路的汽车，仍执行目前的欧Ⅱ标准，不会限行或加速报废。“现在所说的‘黄标车’都是指没有达到欧Ⅰ标准的，北京市现有的200多万辆汽车中,90%以上都是欧Ⅱ排放标准，环保部门绝对不会要求其强制淘汰。”环保部门表示，自欧Ⅲ标准执行之日起，再购买的所有欧Ⅱ标准的汽车将不得在北京上牌照。
六、北京放宽在京暂住人员购车限制
3月初，北京市交通管理局对外宣布，在京暂住人员可办理相应的机动车登记手续，一石激起千层浪，社会各界都拍手称快，反响强烈。交管局对在京暂住人员买车上牌照的新规定全文如下：根据2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》，从即日(2005年3月4日)起，在京暂住人员可办理相应的机动车登记手续，《中华人民共和国道路交通安全法》中第九条规定“申请机动车登记应当提交以下证明、凭证：(一)机动车所有人的身份证明；(二)机动车来历证明等”。同时，公安部落实道路交通安全法的配套法规《机动车登记规定》中第三十八条第四款第四点规定：“身份证明”是指居民的身份证明，是《居民身份证》或者《居民户口簿》。在暂住地居住的内地居民，其身份证明是《居民身份证》和公安机关核发的居住、暂住证明。
七、驾驶员培训新大纲开始实施
从3月1日起，北京市各驾校按照交通部最新公布的《机动车驾驶员培训教学大纲》安排学员进行培训和考试。与新大纲同时推出的还有新版机动车驾驶员培训教材《安全驾驶从这里开始》。根据新大纲的要求，学员在驾校学习过程中必须有通过学校、人行横道、公共汽车站、弯道及其他视线不清的交通状况下的预见性驾驶训练、夜间驾驶与灯光的使用、雨天驾驶训练、山区道路驾驶训练等新内容。考试项目不变难度增加，虽然新的驾驶员培训大纲对培训项目作了许多新的规定，但考试项目却与现行规则基本相同，只是难度有所增加。例如，原先车辆通过障碍
考试是3个直线排列的井盖，而现在是6个曲折排列的井盖；原来车辆通过限行门是1个，现在是3个。同时，根据北京市交管局近日发布的通告，3月1日起，北京大型客、货车路考将增加实际道路考试内容。
八、《机动车维修管理规定》
8月1日起，《机动车维修管理规定》开始实施。该规定的实施，将使汽车维修行业更加透明。新规定中明确指出，机动车维修竣工质检合格的，检验人员应当签发《机动车维修竣工出厂合格证》；未签发合格证的机动车，不得交付使用，而且车主有权拒绝交费或接车。按新规定中的说法，机动车维修将实行竣工出厂质量保证期制度：汽车总成修理质量保证期为车辆行驶20000公里或者100日；二级维护质量保证期为车辆行驶5000公里或者30日；一级维护、小修及专项修理质量保证期为车辆行驶2000公里或者10日。质量保证期中行驶里程和日期指标，以先达到者为准。在质量保证期和承诺的质量保证期内，因维修质量原因造成机动车无法正常使用，且承修方在3天内不能证明车辆的病症来自非维修原因，机动车维修经营者必须尽快无偿返修。若因同一故障或维修项目经两次修理仍不能正常使用的，机动车维修经营者应当负责联系其他机动车维修经营者，并承担相应修理费用。新规定对汽车生产厂商的义务也做了相关约束：机动车生产厂家在新车型投放市场后一个月内，有义务向社会公布其维修技术资料和工时定额。
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| 来源：
北京青年报 |
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