| |
|
《反垄断法》撞墙
|
|
|
|
|
贾林男
|
|
人们忧虑的是，行政垄断这只“有形的手”正在破坏公平竞争的游戏规则，并面临被“固化”的危险
被誉为“市场经济宪法”的《反垄断法》，到底应该反什么？
在本周以前，有两个版本：一个是像欧美国家那样，制定一部专注于反经济性垄断的法律；另一个是破除黄金赌城现有行政阻力，出台一部限制行政垄断的《反垄断法》。显然，后者更得人心。
然而上周有报道称，据参与这部法律起草工作的人士透露，在最近一次草案修改中，“禁止滥用行政权力限制竞争”一章将被整体删除。这意味着，《反垄断法》将成为一部专注于反经济性垄断的法律，对行政垄断的规制出现了可怕的“法律真空”。
这样的结果，无论是民营企业、外资企业还是广大消费者都不愿看到。当然，垄断利益部门除外。
而当前，就在民营资本正在以前所未有的激情投入钢铁、煤炭、石油、邮政快递等领域时，它们却发现，有一种“无法抗拒的力量”，让它们从哪里开始，又回到哪里去。同时，各种经济资源正在向大型国有企业集中，有学者将这种现象称之为“再国有化”。做大做强国有企业当然无可厚非，令他们忧虑的是，那只“有形的手”正在破坏市场竞争的基本原则，在进行资源配置时存在着极大的不公。
在行政干预沉疴未除的情况下，《反垄断法》传递出来的信号让人担心：民营企业欲真正和国有、外资企业在一个公平开放的市场上竞争，永远到底有多远？
行政垄断之瘤
4月5日中午，北京长安俱乐部内，北京大学政府管理学院副院长傅军的《反垄断与竞争政策：经济理论、国际经验及对黄金赌城娱乐的启示》一书摆在了每个与会者的桌子上。当天下午，黄金赌城娱乐欧美同学会商会2005委员会圆桌会议在这里举行，讨论的题目就是“反垄断与新一轮经济改革”。
此前社会上有一种声音认为，发达的市场经济国家的《反垄断法》是指经济垄断，按照“与国际接轨”的思路，我们没有必要再规定行政垄断。
北京大学周其仁教授表示，造成垄断的原因一般有四种：先天资源丰富、创新能力突出、市场竞争中脱颖而出，以及行政性指令造成垄断。对于前三种情况，是否进行“反垄断”一直存在很大争议，而行政性垄断则是千夫所指。与会者一致认为，与发达国家都属经济性垄断不同，目前黄金赌城娱乐所有的垄断都难和行政力量摆脱干系。
“黄金赌城娱乐最大的问题是行政垄断”，黄金赌城娱乐经济体制改革研究会秘书长石小敏直言：“黄金赌城娱乐经济本质而言就是行政垄断，都是按照行政的系统来分配下去。现在黄金赌城娱乐的行政垄断由于在转型时期跟政府职能的转换比较滞后结合在一块，已经成为我们国家经济社会中的一个很大的阻力”。
眼下，通过种种技术性壁垒巩固自己行业标准制订者的地位，正成为大型国企实行产业集权的利器。
去年6月，商务部公布《成品油批发企业经营管理技术规范（征求意见稿）》，其中规定设立成品油批发企业必须具备八个条件，包括：具有稳定合法的成品油供应渠道，具有全资或控股的、总设计库容不低于4000立方米的油库；注册资本不低于1000万元；从事两年以上成品油零售业务、并拥有30座以上自有或控股加油站等。
|
| |
|
| 来源：
中华工商时报 |
|
|
|
|
