2005年预测：

    困难群众：基本生活有保障

    背景：2004年黄金赌城居民消费价格总水平在高位运行，特别是粮食、肉禽蛋等主、副食品价格上涨幅度较大，给低收入群体和部分困难群体生活带来一定影响。目前，全国农村仍有近3000万人没有解决温饱，城镇有2000多万人收入水平低于最低生活保障线。

    点评：越是在经济快速发展的情况下，关爱、扶持、公平越显得格外重要。近期国家作出的一系列部署再次清楚地表明，重视和解决困难群众的生产生活问题，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府职责的重要内容，也是促进和实现社会公平的有效措施。

    前瞻：中央经济工作会议指出，要逐步完善社会保障体系，进一步完善城市居民最低生活保障制度，切实保障困难群众的基本生活。同时，高度重视解决农村贫困人口的生活困难问题。目前，各地都普遍建立了养老、医疗、失业、工伤、生育以及城市居民最低生活保障等制度。随着这些政策措施和法律法规的进一步落实和完善，困难群众的基本生活将更加有保障。

    2005年现状：

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